Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19 августа 2020 года №33-1095/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33-1095/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Власовой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картамышевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Картамышевой О.В. на решение Заводского районного суда г. Орла от 6 августа 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Картамышевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить частично.
Включить периоды работы Картамышевой О.В. с 01.04.1986г. по 24.01.1989г. в должности фельдшера оргметодотдела, с 05.11.1996г. по 31.10.1999г. в должности медсестры оперативного отдела и с 11.10.2004г. по 31.12.2006г. в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой и консультативной медицинской помощи Областного центра медицины катастроф в БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении остальных исковых требований Картамышевой О.В. - отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Картамышевой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>".
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения Картамышевой О.В. и ее представителя Морозовой О.Н., поддержавших апелляционную жалобу Картамышевой О.В. по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Картамышева О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет, однако ответчиком в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Периоды ее работы в БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница" с 1 апреля 1986 г. по 24 января 1989 г. в должности фельдшера оргметодотдела, с 5 ноября 1996 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела и с 11 октября 2004 г. по настоящее время (12 октября 2018 г.) в должности медсестры отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи не были включены в специальный медицинский стаж на соответствующих видах работ, так как в указанный период она не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья.
С указанным отказом она не согласна, в связи с чем просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы в Орловской областной больнице: с 1 апреля 1986 г. по 24 января 1989 г. в должности фельдшера оргметодотдела, с 5 ноября 1996 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела и с 11 октября 2004 г. по 12 октября 2018 г. в должности медсестры отделения экстренной плановой и консультативной медицинской помощи Областного центра медицины катастроф в БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница".
Просила обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости Картамышевой О.В. с 12 октября 2018 г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом постановлено обжалуемое решение.
Не согласившись с постановленным решением, стороны обжаловали его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе Картамышева О.В. просит об отмене решения суда в части отказа включения следующих периодов работы, в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела; с 11 октября 2004 г. по 12 октября 2018 г. (дата обращения к ответчику) в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи центра медицины катастроф в БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница" и удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Указывает, что с 11 октября 2004 г. она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в оперативно-диспетчерском отделе экстренной плановой консультативной медицинской помощи, являющемся структурным подразделением Орловского областного центра медицины катастроф БУЗ Орловской области "ООКБ" в должности медицинской сестры, что дает ей право на досрочную пенсию по старости.
Ссылается на то, что наличие прав на досрочную пенсию также подтверждается проведенной специальной оценкой условий труда (карта N 97 от 24 сентября 2018 г.) медицинской сестры Областного центра медицины катастроф - Отделение ЭПКМП - Оперативно-диспетчерского отдела.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просило об отмене решения суда в части включения в специальный стаж медицинской деятельности периодов работы в Орловской областной клинической больнице с 1 апреля 1986 г. по 24 января 1989 г. в должности фельдшера оргметодотдела, с 5 ноября 1996 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела и с 11 октября 2004 г. по настоящее время в должности медсестры отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Картамышевой О.В. в полном объеме.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29 октября 2019 г. решение Заводского районного суда г. Орла от 6 августа 2019 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) и Картамышевой О.В. - без удовлетворения
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по кассационной жалобе Картамышевой О.В. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29 октября 2019 г. отменено в части отказа включения периодов работы Картамышевой О.В. в специальный стаж медицинской деятельности с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела Орловской областной больницы, с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. (дату обращения к ответчику) в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи центра медицины катастроф.
При новом рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Картамышева О.В. и ее представитель Морозова О.Н. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам и просили включить в специальный стаж истца периоды работы с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела, с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. (дату обращения к ответчику) в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой и консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф в БУЗ ОО "ООКБ" с назначением пенсии с 12 октября 2018 г.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа включения периодов работы Картамышевой О.В. в специальный стаж медицинской деятельности с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела, с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. (дату обращения к ответчику) в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница" и в назначении пенсии с 12 октября 2018 г. ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права (п.п. 1, 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Картамышевой О.В. в части включения в специальный стаж лечебной деятельности ее работу с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела, с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. (дату обращения к ответчику) в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой и консультативной медицинской помощи Областного центра медицины катастроф и в назначении пенсии истцу с 12 октября 2018 г., суд пришел к выводу о том, что Картамышева О.В. не осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в указанный период.
Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанных Списках поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что Картамышева О.В. 5 ноября 1996. принята на работу в Государственное учреждение здравоохранения "Орловская областная больница" (в настоящее время - Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница", далее БУЗ ОО "ООКБ") на должность медицинской сестры оперативного отдела, 11 октября 2004 г. переведена на должность медицинской сестры в отделение экстренной плановой консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф, работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Из пояснений представителя ответчика Ковалевой Н.Л. в суде апелляционной инстанции следует, что Картамышева О.В. поставлена на персонифицированный учет 17 ноября 1997 г.
Согласно приказам, личной карточки работника, справкам о прохождении подготовки медицинского персонала БУЗ ОО "ООКБ", тарификационным спискам за спорный период, штатным расписаниям за 2004-2006, 2018 годы Картамышева О.В. значится в должности медицинской сестры, за 2018-2017 годы ей производилась работодателем доплата за работу с вредными и опасными условиями труда.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Как следует из материалов дела, 5 декабря 2016 г. составлена карта специальной оценки условий труда медицинской сестры Областного центра медицины катастроф - Отделение ЭПКМП - Оперативно-диспетчерский отдел (в том числе, Картамышевой О.В. - СНИЛС 012-461-205-91), из содержания которой следует, что по результатам оценки труда имеет место биологический вредный (опасный) фактор - 3.2, необходимо установить повышенную оплату труда, имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", Постановления Правительства N 781 от 29 октября 2002 г., Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
24 сентября 2018 г. составлена карта специальной оценки условий труда медицинской сестры Областного центра медицины катастроф - Отделение ЭПКМП - Оперативно-диспетчерский отдел (в том числе, Картамышевой О.В. - СНИЛС 012-461-205-91), из содержания которой следует, что по результатам оценки труда она имеет право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанная карта подписана комиссией по проведению специальной оценки условий труда, а также экспертом организации, проводившей специальную оценку условий труда.
9 октября 2018 г. БУЗ ОО "ООКБ" Картамышевой О.В. выдана справка, уточняющая льготный характер работы, из содержания которой следует, что истица работала в режиме полной занятости, работа в указанных профессиях (должностях) дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
Из акта документальной проверки факта работы Картамышевой О.В. от 24 декабря 2018 г. следует, что в спорные периоды времени истица была тарифицирована в должностях "медицинская сестра" на 1 ставку и фельдшер (диспетчер) на 0,25 ставки, с 2015 года в должности "медицинская сестра" на 1,25 ставки. В лицевых счетах Картамышева О.В. указана как "м/с ОЦМК", "м/с ОЦМК" (опер-диспетчерс.отдела) на 1 ставку и в должности "фельдшер-диспетчер на 0,25 ставки за соответствующий период работы.
Кроме того, по материалам наблюдательного дела БУЗ ОО "ООКБ" Картамышева О.В. заявлена в Поименном списке работников вышеуказанной организации, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение должности "медицинская сестра" в структурном подразделении "Областной центр медицины катастроф" с кодом условий труда 27-ГД (28-ГД), как дающая право на льготное пенсионное обеспечение с 11 октября 2004 г. по настоящее время.
В 2013 году, в 2016 году Картамышевой О.В. выданы справки о прохождении подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, которые осуществлялись Картамышевой О.В. в соответствии с ее должностными обязанностями, о чем имеются представленные в материалы дела журналы.
Согласно перечню работ, выполняемых Картамышевой О.В. с патогенными микроорганизмами (биологический фактор), представленному заместителем главного врача по медчасти для работы по ГО и МР ФИО8, Картамышева О.В. выполняла: проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей с последующей санитарной обработкой расходных материалов алкотестера; обработка приборов и инструментов после осуществленного специалистами ОЦМК вызова; сбор и упаковка постельного белья после межбольничной транспортировки больных в условиях реанимобиля с последующей передачей кастелянше; получение и транспортировка препаратов крови, предназначенных для больных в ЦРБ, к которым осуществляется выезд специалистов ОЦМК.
С целью проверки доводов стороны ответчика об отсутствии вредных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности в спорный период по ходатайству представителя ответчика определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 29 апреля 2020 г. по делу назначена судебная экспертиза.
Из заключения государственной экспертизы условий труда N 3, проведенной экспертом Авицук В.Ю., главным специалистом отдела охраны труда управления труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, следует, что оперативный отдел являлся структурным подразделением Орловской областной больницы, наименование учреждения и наименование должности среднего медицинского персонала указаны в вышеуказанных списках без каких-либо условий. На основании этого период с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В отношении периода с 1 января 2007 г. по настоящее время сделаны следующие выводы. Оперативно-диспетчерский отдел является структурным подразделением отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф, который, в свою очередь, является подразделением Орловской областной клинической больницы. Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 медицинская сестра предусмотрена как в больницах всех наименований, так и в Центрах медицины катастроф. В выписках из штатного расписания с 1 января 2007 г. по 1 января 2017 г. (материалы дела, т. 2, листы 27-37) должность указана как медицинская сестра (диспетчер), в выписке на 1 января 2018 г. - медицинская сестра. В тарификационных списках работников по состоянию на 1 января 2006 г. - 1 января 2018 г. (материалы дела, т. 2, листы 39-79) Картамышева О.В. записана как медицинская сестра, такая же запись (медсестра) и в личной карточке работника (материалы дела, т. 2, л.д. 23).
По имеющимся в деле документам Картамышева О. В. в 2013 и 2016 годах проходила подготовку медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств (материалы дела, т. 1, л.д. 36, 37) и допущена к проведению указанных медосмотров. В должностной инструкции дежурной медицинской сестры оперативно-диспетчерского отдела экстренной плановой консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф отмечено, что она обязана проводить медосмотр водителей в вечернее время, в выходные и праздничные дни, следить за самочувствием водительского состава во время рабочей смены (материалы дела, т. 1, л. 68).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, указан в приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")". Согласно указанному перечню медицинский осмотр водителей считается отдельным видом медицинской деятельности, требующим лицензирования.
Специальной оценкой условий труда, проведенной 24 сентября 2018 г., подтверждены вредные условия труда 2 степени (подкласс 3.2) на рабочем месте медицинской сестры оперативно-диспетчерского отдела отделения экстренной плановой консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница". В связи с этим работнику (работникам), занятому (занятым) на данном рабочем месте, предоставляются гарантии и компенсации в виде повышенной оплаты труда (статья 147 Трудового кодекса РФ), ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (статья 117 Трудового кодекса РФ) и права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), что отражено в строке 040 пункты 1,2,6 карты N 97 специальной оценки условий труда (материалы дела, т. 1, листы 191-193).
На основании вышеизложенного экспертом сделан вывод о том, что с 1 января 2007 г. по настоящее время Картамышева О. В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как и период с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г.
В суде апелляционной инстанции эксперт Авицук В.Ю., предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, вышеприведенное заключение государственной экспертизы условий труда поддержал в полном объеме.
Заключение экспертизы принимается судебной коллегией в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку экспертиза проведена экспертом, обладающим необходимыми познаниями в своей области, Оснований сомневаться в правильности заключения экспертизы, проведенной экспертом Авицук В.Ю., не имеется, заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы.
Ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы от сторон по делу не поступало.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что периоды работы истца с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела, с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой и консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница", о чем указано в апелляционной жалобе, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом включения указанных периодов на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением 12 октября 2018 г. специальный стаж истца составил более 30 лет, в связи с чем на указанную дату у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При изложенных обстоятельствах решение суда в части отказа во включении периодов работы Картамышевой О.В. с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г., с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. (дату обращения к ответчику) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и в назначении пенсии с 12 октября 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным. Поэтому оно подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Картамышевой О.В. о включении периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г., с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с 12 октября 2018 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Картамышевой О.В. удовлетворить.
Решение Заводского районного суда г. Орла от 6 августа 2019 г. отменить в части отказа во включении периодов работы Картамышевой О.В. с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г., с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и в назначении пенсии с 12 октября 2018 г.
Исковые требования Картамышевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г., с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и в назначении пенсии с 12 октября 2018 г. удовлетворить.
Включить периоды работы Картамышевой О.В. в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2004 г. в должности медсестры оперативного отдела, с 11 октября 2007 г. по 12 октября 2018 г. (дату обращения к ответчику) в должности медицинской сестры отделения экстренной плановой и консультативной медицинской помощи областного центра медицины катастроф в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Картамышевой О.В. выплату пенсии с 12 октября 2018 г.
Председательствующий
Судьи
Судья Второва Н.Н. Дело N 33-1095/2020
N 2-1688/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка