Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-1095/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-1095/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
судей Кардаша В.В., Процкой Т.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 26 марта 2019 года гражданское дело по иску Рябова А. А., Ваулиной Д. А., (ФИО 1), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО 2), к администрации муниципального района "Читинский район", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи
по апелляционной жалобе представителя министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 14 ноября 2018 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания (ФИО 1), Рябова А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за (ФИО 1), Рябовым А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. право на получение единовременной материальной помощи 10000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за (ФИО 1), Рябовым А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить (ФИО 1), Рябова А. А., (ФИО 2), Ваулину Д. А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить (ФИО 1), Рябова А. А., (ФИО 2), Ваулину Д. А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), Рябову А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить (ФИО 1), Рябову А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Рябов А.А., Ваулина Д.А., (ФИО 1), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней (ФИО 2), ссылались на то, что в связи с паводком, вызванным сильными дождями и повышением уровня воды в реках на территории Забайкальского края, произошло подтопление территорий и населенных пунктов, постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Истцы постоянно проживают в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, несут бремя его содержания и имеют право на возмещение причиненного наводнением ущерба и получение материальной помощи. Однако в предоставлении мер поддержки отказано в связи с отсутствием регистрации в данном жилом помещении. Истцы постоянно проживают в жилом помещении, которое подтоплено в результате паводка, находящееся в жилом помещении имущество частично утрачено. Просили установить факт постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для получения материальной и финансовой помощи; признать за ними право на получение материальной и финансовой помощи: единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 10000 рублей на человека и оказанием гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за полностью утраченное имущество 100000 рублей на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить их в список граждан, нуждающихся в оказании указанной материальной и финансовой помощи; обязать министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам указанную материальную и финансовую помощь; обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 4-8).
Определением суда от 2 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Забайкальского края (л.д. 1-2).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 86-91).
В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения иска к министерству. В решении имеются неясности по порядку его исполнения. Ни в Положении о министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N502, ни в других нормативных правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие министерства по выплате единовременной материальной и финансовой помощи в результате паводка за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Пунктом 10 постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края постановлено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам. В то же время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. Министерством подготавливаются сводные данные о гражданах, нуждающихся в единовременной материальной (финансовой) помощи. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов федерального бюджета. Просит решение районного суда изменить (л.д. 105-106).
В суд апелляционной инстанции истцы Рябов А.А., (ФИО 2), ответчики, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца (ФИО 1), являющуюся также законным представителем несовершеннолетней (ФИО 2), истца Ваулину Д.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, постановлением администрации городского поселения "Атамановское" от 17 июля 2018 года N включены в границу зоны чрезвычайной ситуации на территории городского поселения "Атамановское" (л.д. 16-19).
(ФИО 1) является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для дачного участка, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 апреля 2012 года N; собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - для дачного участка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 апреля 2012 года N (л.д. 20, 21).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 16 января 2017 года, (ФИО 1) является собственником здания, назначение: жилой дом, общей площадью 50 кв.м, количество этажей: 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, право зарегистрировано 29 декабря 2016 года, запись N (л.д. 22).
Кадастровым паспортом от 30 декабря 2016 года N подтверждается постановка на кадастровый учет 30 декабря 2016 года жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N (л.д. 23).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16 ноября 2018 года N (ФИО 1) является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., право собственности зарегистрировано 13 апреля 2012 года, N записи N; собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., право собственности зарегистрировано 13 апреля 2012 года, N записи N; собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., право собственности зарегистрировано 29 декабря 2016 года, N записи N; собственником жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., право собственности зарегистрировано 29 декабря 2016 года, N записи N (л.д. 92-94).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16 ноября 2018 года N Рябов А.А. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 376 кв.м., право собственности зарегистрировано 17 мая 1999 года, N записи N; собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 65,8 кв.м., право собственности зарегистрировано 17 мая 1999 года, N записи N (л.д. 95-96).
Исходя из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 15 ноября 2018 года N в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Ваулиной Д.А. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 97-98).
(ФИО 1) работает в 2204 пожарной команде Министерства обороны Российской Федерации, располагающейся по адресу: <адрес>, с 20 марта 2012 года, что следует из справки начальника 2204 пожарной команды (л.д. 38).
(ФИО 1), <Дата> года рождения, с 8 июня 2011 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта серия <данные изъяты> N (л.д. 41).
Рябов А.А., <Дата> года рождения, с 12 марта 2004 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта (л.д. 42).
Ваулина Д.А. является студенткой Читинского института (филиала) ФГБОУ ВО "Байкальский государственный университет", обучается на <данные изъяты> курсе, что подтверждается справкой директора Читинского института (филиала) ФГБОУ ВО "Байкальский государственный университет" N от 16 октября 2018 года (л.д. 36).
Ваулина Д.А., <Дата> года рождения, с 8 июня 2011 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта серия <данные изъяты> N (л.д. 40).
Из справки <данные изъяты> N от 11 сентября 2018 года следует, что (ФИО 2), <Дата> года рождения, обучается в <данные изъяты> классе данной школы (л.д. 37).
(ФИО 2), <Дата> года рождения, с 8 июня 2011 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта серия <данные изъяты> N (л.д. 39).
Из справки ООО УК "Кенон" от 16 ноября 2018 года N следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы с 8 июня 2011 года (ФИО 1), (ФИО 2), Ваулина Д.А., с 12 марта 2004 года Рябов А.А., со 2 июля 1985 года (ФИО 3), с 11 октября 1984 года наниматель (ФИО 4) (л.д. 79).
Исходя из представленной суду апелляционной инстанции копии лицевого счета по квартирной плате за 2019 год ООО УК "Кенон" по адресу: <адрес>, нанимателем является (ФИО 4), проживают на условиях социального найма, количество лиц - шесть человек, общая площадь квартиры 37,2 кв.м.
Показаниями свидетелей (ФИО 5), (ФИО 6), (ФИО 7) подтверждается, что истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>, в том числе в период чрезвычайной ситуации (л.д. 78, 80-83).
В акте от 27 июля 2017 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления и утвержденного и.о. руководителя администрации муниципального района "Читинский район", по адресу: <адрес>, глава семьи (ФИО 1), члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) Рябов А.А., Ваулина Д.А., (ФИО 2) Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, список утраченного имущества: стол, стулья, кровать двуспальная, кресло-кровать, диван угловой, телевизор плазменный (л.д. 12).
В акте от 27 июля 2017 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления и утвержденного и.о. руководителя администрации муниципального района "Читинский район", по адресу: <адрес>, глава семьи (ФИО 1), члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) Рябов А.А., Ваулина Д.А., (ФИО 2) Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, список утраченного имущества: холодильник, электроплита, шкаф для посуды, стол и стул (табуретка), кровать (диван), дровяная печь подвергается разрушению (л.д. 14).
В акте от 27 июля 2017 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления и утвержденного и.о. руководителя администрации муниципального района "Читинский район", по адресу: <адрес>, глава семьи (ФИО 1), члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) Рябов А.А., Ваулина Д.А., (ФИО 2) Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, список утраченного имущества: холодильник, электроплита, шкаф для посуды, кухонный уголок, диван, стол, стул, диван-книжка, машинка-автомат, полуавтомат (л.д. 15).
В акте от 27 июля 2017 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления и утвержденного и.о. руководителя администрации муниципального района "Читинский район", по адресу: <адрес>, глава семьи (ФИО 1), члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) Рябов А.А., Ваулина Д.А., (ФИО 2) Согласно заключению комиссии имущество утрачено частично, список утраченного имущества: в графе "предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды указано "да" без конкретизации утраченного имущества, также утрачен стол и стул (табуретка), кровать (диван), дровяная печь подвергается разрушению (л.д. 13).
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 31 июля 2018 года N, Рябов А.А. не включен в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Исходя из справки администрации муниципального района "Читинский район" от 8 августа 2018 года N, (ФИО 1), (ФИО 2), Ваулина Д.А. не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 10).
В соответствии со справкой администрации городского поселения "Атамановское" от 17 сентября 2018 года, выданной (ФИО 1), <Дата> года рождения, фактически проживающей по адресу: <адрес> период с апреля 2012 года и по настоящее время, совместно с ней проживает муж Рябов А.А., <Дата> года рождения, дочь (ФИО 2), <Дата> года рождения, дочь Ваулина Д. А., <Дата> года рождения (л.д. 11).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы во время чрезвычайной ситуации постоянно проживали по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации частично утрачено принадлежащее им имущество первой необходимости. В связи с этим суд возложил на администрацию муниципального района "Читинский район" обязанность включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи; возложил на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края обязанность выплатить истцам единовременную материальную и финансовую помощь в определенном законодательством размере за счет соответствующих средств целевого характера.
Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.
Материалами дела с достоверностью подтверждается, что истцы постоянно проживали по адресу: <адрес>, данные жилые дома включены в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем истцы имеют право на меру социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому. Кроме того, в результате чрезвычайной ситуации частично утрачено принадлежащее истцам имущество первой необходимости, поэтому в пользу истцов подлежит выплате финансовая помощь в размере 50000 рублей каждому.
Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения в части возложения на ответчика обязанности по выплате денежных средств по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N144 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края.
Средства фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (пункт 2 Порядка).
В пункте 3 названного Порядка предусмотрено, что основанием для использования бюджетных ассигнований фонда является распоряжение Правительства Забайкальского края. В проекте распоряжения определяется получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов.
Главные распорядители бюджетных средств представляют в Министерство финансов Забайкальского края документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты (пункт 5 Порядка).
Министерство финансов Забайкальского края осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Забайкальского края в установленном порядке (пункт 6 Порядка).
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края Министерство финансов Забайкальского края доводит лимиты бюджетных обязательств до соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (пункт 7 Порядка).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (пункт 10).
Таким образом, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам, постановлением Губернатора Забайкальского края определены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
Отсюда следует, что, несмотря на отсутствие в Положении о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края полномочий по выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обязанность по организации работы по выплате истцам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей каждому возложена судом на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обоснованно.
В силу нормативных положений постановления Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 N144, постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края является ответственным за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.
При таких условиях судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить абзацы седьмой, восьмой резолютивной части решения ввиду следующего.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
В силу требований статей 13, 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.
Из вышеприведенных норм материального права, регулирующих основания и порядок выплат, следует, что выплата истцам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей каждому будет возможна только после выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Правительству Забайкальского края.
Кроме того, суд первой инстанции установил, что имущество первой необходимости утрачено истцами частично, и признал за ними право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50000 рублей каждому, в то время как обязал ответчиков выплатить истцам единовременную финансовую помощь в размере 50000 рублей каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости, что свидетельствует о том, что судом допущена описка - вместо частичной утраты имущества первой необходимости в резолютивной части решения указано на полную утрату имущества первой необходимости. Также, в абзаце 8 решения не указано на возложение обязанностей по выплате названной суммы на Министерство финансов Забайкальского края.
При таких обстоятельствах в целях устранения неясностей при исполнении решения суда абзацы седьмой, восьмой резолютивной части подлежат изложению в следующей редакции:
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), Рябову А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), Рябову А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 14 ноября 2018 года изменить, абзацы седьмой, восьмой резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), Рябову А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), Рябову А. А., (ФИО 2), Ваулиной Д. А. единовременную финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.М.Ревенко
Судьи: В.В.Кардаш
Т.В.Процкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
