Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2018 года №33-1095/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 33-1095/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Рахимкуловой Н.Р.
судей коллегии Гниденко С.П. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Перепёлкиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОА "Ямалкоммунэнерго" на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 февраля 2018 года, которым постановлено:
Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах в защиту интересов Новикова Сергея Анатольевича и других неопределенных лиц, к Акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго", Товариществу собственников жилья "Таёжный", удовлетворить частично.
Обязать Акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" прекратить противоправные действия, выразившиеся в поставке в дом N по <адрес> некачественной горячей и холодной воды, не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Обязать Акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" поставлять в дом N по <адрес> горячую и холодную питьевую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Обязать Акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Товарищество собственников жилья "Таёжный" обеспечить надлежащее содержание внутридомовых инженерных систем водоснабжения д. N по <адрес>.
Взыскать с Акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" государственную пошлину в бюджет Пуровского района в размере 3 000 рублей.
Взыскать с Товарищества собственников жилья "Таёжный" государственную пошлину в бюджет Пуровского района в размере 3 000 рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителя ответчика АО "Ямалкоммунэнерго" Е.В. Гаврилан, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу Широковой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах, действуя в защиту интересов Новикова С.А. и других неопределенных лиц, обратился с иском к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго", Товариществу собственников жилья "Таежный" о признании действий незаконными, прекращении этих действий, возложении обязанности поставлять питьевую воду в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, произвести перерасчет платы за некачественно оказанные услуги по обеспечению питьевым холодным и горячим водоснабжением. В обоснование иска указал, что по заявлению гражданина Новикова С.А., проживающего в доме N по <адрес>, были проведены лабораторные исследования качества воды, по результатам которых установлено, что ресурсоснабжающая организация АО "Ямалкоммунэнерго" осуществляет поставку населению и предприятиям муниципального образования холодного и горячего водоснабжения, не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". При этом данные факты подтверждены протоколами исследования проб по санитарно-гигиеническим показателям. АО "Ямалкоммунэнерго" является ресурсоснабжающим предприятием, которое обеспечивает население г. Тарко-Сале питьевой водой и на основании договора аренды движимого и недвижимого муниципального имущества Пуровского района, находящегося в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия "Пуровские коммунальные системы", предназначенного для обеспечения населения и прочих абонентов г. Тарко-Сале водоснабжением N от 30 декабря 2014 года, осуществляет эксплуатацию централизованных систем водоснабжения в г. Тарко-Сале. 17 ноября 2017 года Пуровским районным судом АО "Ямалкоммунэнерго" привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению по ст. 6.5 КоАП РФ. 24 октября 2017 года Новиков С.А. обратился в АО "Ямалкоммунэнерго" с претензией о некачественном предоставлении услуг по горячему и холодному водоснабжению, в которой просил устранить нарушения и произвести перерасчет платы за поставленную воду, не отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Однако ответ на указанную претензию Новикову С.А. не поступил. 14 ноября 2017 года жильцы дома N по <адрес> обратились в ТСЖ "Таежный" с просьбой провести общее собрание собственников многоквартирного дома. При этом до настоящего времени такое собрание не проведено, каких-либо действий по улучшению качества питьевого холодного и горячего водоснабжения ТСЖ "Таёжный" предпринято не было, тогда как по Уставу ТСЖ "Таёжный" должен заниматься, в том числе, техническим обслуживанием внутридомовых инженерных сетей. Ссылаясь на положения Закона РФ "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязать АО "Ямалкоммунэнерго" и ТСЖ "Таёжный" прекратить противоправные действия, и осуществлять водоснабжение дома N по <адрес> надлежащим образом, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01, а также просил обязать АО "Ямалкоммунэнерго" произвести перерасчет платы за некачественно оказанные услуги по обеспечению питьевым холодным и горячим водоснабжением с 5 октября 2017 года.
Определениями Пуровского районного суда от 25 декабря 2017 года и 15 января 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП "Пуровские коммунальные системы" и Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.
Определением Пуровского районного суда от 2 февраля 2018 года производство по делу в части исковых требований о возложении на АО "Ямалкоммунэнерго" обязанности произвести перерасчет платы за некачественно оказанные услуги по обеспечению питьевым холодным и горячим водоснабжением оставлены без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах Парфенович А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил суд по основаниям, изложенным в иске, обязать АО "Ямалкоммунэнерго" и ТСЖ Таёжный" прекратить противоправные действия, выразившиеся в обеспечении жильцов дома N по <адрес> питьевой холодной и горячей водой ненадлежащего качества, обязать АО "Ямалкоммунэнерго" и ТСЖ "Таёжный" осуществлять водоснабжение в доме N по <адрес> надлежащим образом, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01, а также просил обязать АО "Ямалкоммунэнерго" произвести перерасчет платы за некачественно оказанные услуги по обеспечению питьевым холодным и горячим водоснабжением всем потребителям дома N по <адрес>, с 5 октября 2017 года до момента начала поставки воды надлежащего качества.
Новиков С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах. Дополнительно пояснил что с момента заселения его в квартиру N дома N по <адрес> в 2013 году качество поставляемой горячей и холодной питьевой воды в доме было ненадлежащим. Вода была с измененным цветом и не пригодна для употребления в пищу. Одной из причин поставки воды ненадлежащего качества, по мнению Новикова С.А., является ветхость и изношенность магистральных железных труб, использующихся для поставки воды, а также засоры в трубах внутридомовой системы водоснабжения. По этой причине Новиков С.А. вынужден был установить на вводе в его квартиру фильтры очистки воды, и примерно один раз в месяц производить их замену. С сентября 2017 года качество поставляемой питьевой холодной и горячей воды в доме значительно ухудшилось, вследствие чего приходилось производить замену фильтров очистки в квартире каждые 2-3 дня. Неоднократные обращения Новикова С.А., а также коллективные обращения жильцов дома N по <адрес> осенью 2017 года в ресурсоснабжающую организацию АО "Ямалкоммунэнерго", в ТСЖ "Таёжный" с претензиями на качество поставляемой воды, положительного результата не принесли, никаких мер по выяснению и устранению причин некачественного питьевого холодного и горячего водоснабжения предпринято не было.
Представить АО "Ямалкоммунэнерго" Кичигин Е.С., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, приведенным в возражениях на иск. В частности, не оспаривая факт осуществления АО "Ямалкоммунэнерго" эксплуатации централизованных систем водоснабжения в г. Тарко-Сале и оказания услуг по поставке питьевой холодной и горячей воды населению г. Тарко-Сале и после истечения 31 декабря 2017 года срока действия договора аренды движимого и недвижимого муниципального имущества Пуровского района, находящегося в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия "Пуровские коммунальные системы", предназначенного для обеспечения населения и прочих абонентов г. Тарко-Сале водоснабжением N от 30 декабря 2014 года, ссылался на несоблюдение жильцами дома требований раздела 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусматривающих обязанность при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу или иную службу АО "Ямалкоммунэнерго". Указывал, что акт проверки факта нарушения качества коммунальной услуги не составлялся, соответственно, не доказан факт поставки питьевой воды ненадлежащего качества с 5 октября 2017 года. Полагал, что в настоящее время качество поставляемой АО "Ямалкоммунэнерго" питьевой воды населению соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что подтверждается протоколами результатов измерений состава воды централизованных систем горячего и холодного водоснабжения г. Тарко-Сале производственной химической лаборатории филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Надымском районе от 1 февраля 2018 года. По его мнению, высокие показатели марганца и железа в питьевой холодной и горячей воде, обнаруженные при исследовании проб, изъятых специалистами филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах" 2 октября 2017 года, объясняются промывкой сетей холодного и горячего водоснабжения, которая производилась сотрудниками АО "Ямалкоммунэнерго" 1 октября 2017 года.
Представитель ответчика ТСЖ "Таёжный" Малёна А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила, что внутридомовые инженерные системы, по которым поставляется питьевая вода в квартиры в доме N по <адрес>, обслуживаются ТСЖ "Таёжный". Все трубы, по которым поставляется горячая вода жильцам дома N, были заменены на пластиковые. В октябре 2017 года силами сотрудников ТСЖ "Таёжный" осуществлена промывка внутридомовых инженерных систем, по которым поставляется питьевая вода в квартиры. Однако длительный положительный эффект от указанного отсутствует, поскольку централизованные сети водоснабжения, которые находятся в ведении АО "Ямалкоммунэнерго", содержатся в ненадлежащем виде.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Аксёнова Н.С., действующая на основании доверенности, в суде полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП "Пуровские коммунальные системы" участие в судебном заседании не принимал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен ответчик АО "Ямалкоммунэнерго". В апелляционной жалобе представитель АО "Ямалкоммунэнерго" Пупкова О.И., действующая на основании доверенности, просит постановленное решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает на неправильное определение и недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на нарушение и неправильное применение норм процессуального права. Приводит доводы о том, что жильцами дома N по <адрес> не соблюдены требования раздела 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N, предусматривающих обязанность при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу. Указывает, что незначительное превышение содержания марганца и железа в питьевой холодной и горячей воде объясняются промывкой сетей холодного и горячего водоснабжения, которая производилась сотрудниками АО "Ямалкоммунэнерго" 1 октября 2017 года, что подтверждается соответствующим актом. Приводит доводы, что незначительное превышение железа и марганца в питьевой воде обусловлено тем, что внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения дома N по <адрес>, ненадлежащим образом содержатся ТСЖ "Таёжный". Также указывает на то, что о ненадлежащем качестве поставляемой воды обществу стало известно только из претензии от 24 октября 2017 года, поскольку ранее жильцы дома не обращались с претензиями относительно качества воды. Ввиду чего у ответчика отсутствовала возможность своевременно провести проверку качества воды. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка доводам ответчика о ненадлежащем содержании инженерных сетей ТСЖ "Таежный" как причины поставки воды ненадлежащего качества. В частности, при исследовании воды горячего водоснабжения в ванной комнате квартиры N дома N по <адрес> содержание марганца и железа существенно превышает показатели на вводе в жилой дом. Не согласны с выводом суда о не принятии актов отбора проб воды от 31 января 2018 года N и N, подтверждающих факт поставки воды надлежащего качества.
В возражениях на апелляционную жалобу Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах полагает решение суда законным и обоснованным.
В возражениях на возражения на апелляционную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах АО "Ямалкоммунэнерго" выражает несогласие с последними.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Ямалкоммунэнерго" Е.В. Гаврилан на доводах апелляционной жалобы настаивала по приведенным в ней основаниям. Указала, что программа производственного контроля не утверждена ТО Управления Роспотребнадзора, ввиду чего контроль качества поставляемой воды не осуществляется.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу Широкова О.А. в судебном заседании полагала решение суда законным.
Заслушав представителя ответчика, представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, возражений на возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В статьях 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Положениями п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, поводом к проведению Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах проверочных мероприятий по контролю качества горячего и холодного водоснабжения явились неоднократные обращения жителей дома N по <адрес>, в том числе, Новикова С.А. о нарушении прав в части несоответствия горячей и холодной воды санитарным нормам и правилам.
Согласно Уставу АО "Ямалкоммунэнерго", последнее, в числе иных видов деятельности осуществляет услуги по реализации воды.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в собственности муниципального образования Пуровский район находятся объекты движимого и недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения населения и прочих абонентов г. Тарко-Сале водоснабжением - сооружения, машины и оборудование, водопроводы, и т.д.
Указанные объекты недвижимого и движимого имущества, расположенные в г. Тарко-Сале, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП "Пуровские коммунальные системы" на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.02.2005 N, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Пуровского района (переименован в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района) и МУП "Пуровские коммунальные системы".
В целях исполнения полномочий по организации водоснабжения населения в границах муниципального образования г. Тарко-Сале, названные объекты водоснабжения, находящиеся в хозяйственном ведении МУП "Пуровские коммунальные системы", переданы по договору аренды движимого и недвижимого муниципального имущества Пуровского района, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия "Пуровские коммунальные системы", предназначенного для обеспечения населения и прочих абонентов г. Тарко-Сале водоснабжением от 30 декабря 2014 года N АО "Ямалкоммунэнерго".
В соответствии с условиями договора объектом аренды является недвижимое и движимое имущество, указанное в приложении N 1 к договору, образующее единый комплекс водоснабжения муниципального образования г. Тарко-Сале, назначением которого является бесперебойное обеспечение водой населения муниципального образования и прочих абонентов (п. 2.2 договора), всего 94 объекта, в том числе: внутриаэропортовые линии теплотрасс, сети холодного водоснабжения; внутриквартальные сети водоснабжения по адресу: <адрес>, мкр. Геолог; водопровод по адресу: <адрес>, территория водозабора; водопровод по адресу: <адрес>, от котельной N, <адрес> до котельной N, <адрес>; водопровод от питьевого водозабора до станции озонирования по адресу: <адрес> промзона; водопровод по адресу: <адрес> городок; водоснабжение по адресу: <адрес>; инженерные сети к жилым домам по адресу: <адрес>, мкр. Таёжный, водопровод; пожарный гидрант с подставкой 1000 м. по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>; пожарный гидрант с подставкой 1000 м. по адресу: <адрес>, парикмахерская "Улыбка"; пожарный гидрант с подставкой 1000 м. по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>; пожарный гидрант с подставкой 1250 м. по адресу: <адрес>; пожарный гидрант с подставкой 1750 м. по адресу: <адрес>, здание ОАО "ПНГГ"; пожарный гидрант с подставкой 1500 м. по адресу: <адрес>, ТРК "Луч"; технический водопровод по адресу: <адрес>, от водозабора до котельной N; наружные сети водоснабжения по адресу: <адрес>, и др.
Пунктом 4.3 договора аренды от 30.12.2014 N 14-02/94 к обязанностям арендатора, в том числе отнесено следующее: поставлять населению и прочим абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества в соответствии с условиями, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (п. 4.3.3 договора аренды); содержать имущество, указанное в приложении к договору аренды, в соответствии со всеми отраслевыми нормами и правилами, действующими в отношении его вида деятельности и целевого назначения арендуемого им имущества (п. 4.3.6 договора аренды); обеспечить выполнение требований природоохранного, санитарного, земельного законодательства, законодательства о технической безопасности эксплуатации особо опасных производственных объектов, законодательства в сфере природопользования, недропользования при владении, пользовании имуществом, передаваемым по договору, в т.ч. в части самостоятельного оформления в период действия договора необходимой разрешительной документации, производственного, экологического и санитарного контроля, оплате негативного воздействия и другие обязанности (п. 4.3.13 договора аренды). В п. 7.3 договора указано, что арендатор несет ответственность за соблюдение требований в области обеспечения безопасности объектов имущества, антитеррористической защищенности имущества, природоохранного, санитарного, земельного законодательства, законодательства в сфере природопользования, недропользования и иного законодательства, регулирующего отношения, связанные с эксплуатацией и осуществлением любой и ной деятельности с использованием имущества, передаваемого по договору.
Поскольку несмотря на окончание 31 декабря 2017 года срока действия договора аренды имущество не было передано ответчиком МУП "Пуровские коммунальные системы", а АО "Ямалкоммунэнерго" продолжает осуществлять поставку питьевой воды населению, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 621 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика АО "Ямалкоммунэнерго" обязанности обеспечить исполнение ранее взятых на себя обязательств, в том числе, относительно содержания имущества в надлежащем состоянии, об обеспечении выполнения требований природоохранного, санитарного, земельного законодательства, законодательства о технической безопасности эксплуатации особо опасных производственных объектов, законодательства в сфере природопользования, недропользования, а также оказывать услуги населению в сфере водоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ.
При проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Пуровском, Красноселькупском районах проверки по обращению потребителя, установлено, что при исследовании воды питьевой горячего водоснабжения на вводе в жилой дом N по <адрес>, показатели содержания в воде марганца и железа превышают допустимые.
Как следует из содержания экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе N-Р от 6 октября 2017 года, вода питьевая из распределительной сети горячего водоснабжения в ванной комнате в квартире N в доме N по <адрес> (протокол испытаний (исследований) N от 05.10.2017); вода питьевая из распределительной сети горячего водоснабжения на вводе в жилой дом N по <адрес> (протокол испытаний (исследований) N от 05.10.2017); вода питьевая из распределительной сети холодного водоснабжения на вводе в жилой дом N по <адрес> (протокол испытаний (исследований) N от 05.10.2017); вода питьевая из распределительной сети горячего водоснабжения до теплосчетчика котельной N по <адрес> (протокол испытаний (исследований) N от 05.10.2017); вода питьевая из распределительной сети холодного водоснабжения из спускного крана центральной магистрали по <адрес> (протокол испытаний (исследований) N от 05.10.2017), по исследуемым неорганическим веществам - марганец и железо, а вода питьевая из распределительной сети горячего водоснабжения до теплосчетчика котельной N по <адрес> помимо указанного, также по органолептическим показателям - по запаху, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Так, по данным протокола испытаний (исследований) N от 05.10.2017, содержание марганца в питьевой воде из распределительной сети горячего водоснабжения в ванной комнате в кв. N в д. N по <адрес> составляет 0,31±0,08 мг/дм3, при нормативе - не более 0,1 мг/дм3, содержание железа 1,07±0,16, при нормативе - не более 0,3 мг/дм3.
По факту нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поставляемой в дом N по <адрес> АО "Ямалкоммунэнерго" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
В указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями пунктов 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, согласно которым исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, а также пунктами 98, 149 Правил, предусматривающими требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимую продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, устанавливающими административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность исполнителя в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности факта нарушения АО "Ямалкоммунэнерго" требований СанПиН 2.1.4.1074-01 в части подачи питьевой воды ненадлежащего качества в дом N по <адрес> потребителям и об удовлетворении исковых требований к АО "Ямалкоммунэнерго" в части возложения обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в поставке в дом N по <адрес> некачественной горячей и холодной воды, не соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а также возложении обязанности поставлять в дом N по <адрес> горячую и холодную питьевую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции обоснованно не приняты в качестве доказательств поставки ответчиком коммунальных услуг надлежащего качества акты отбора проб воды от 31 января 2018 года, поскольку пробы отбирались без участия стороны истца по делу. Факт не привлечения к отбору указанных проб представителя Территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в Пуровском, Красноселькупском районах не оспаривался в судебном заседании и представителем ответчика.
Доводы жалобы относительно того обстоятельства, что о нарушении качества воды обществу стало известно лишь 24 октября 2017 года из претензии истца отклоняются судебной коллегией, поскольку применительно к положениям статьи 25 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, который производится организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика не оспаривала того обстоятельства, что контроль качества воды АО "Ямалкоммунэнерго" не осуществляется, программа производственного контроля не утверждена.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на незначительность превышения показателей марганца и железа в питьевой воде вследствие проведенной промывки систем водоснабжения несостоятельна, поскольку опровергается доказательствами по делу, подтверждающими системность поставки воды ненадлежащего качества. Каких-либо доказательств поставки воды надлежащего качества стороной ответчика, кроме актов отбора проб воды от 31 января 2018 года, обоснованно не принятых в качестве доказательств судом первой инстанции, не представлено. Более того, как установлено в судебном заседании, контроль качества воды ответчиком не осуществлялся, ввиду чего доводы о соответствии качества воды требованиям и нормам несостоятельны.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что поставка воды ненадлежащего качества обусловлена некачественным содержанием инженерных сетей ТСЖ "Таежный" не соответствует установленным по делу обстоятельствам. В частности, как правильно указано в решении судом, факт поставки воды ненадлежащего качества выявлен, в том числе, на вводе в жилой дом.
В указанных обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика АО "Ямалкоммунэнерго" основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего определения.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка