Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: 33-1094/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N 33-1094/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Доценко Е.В.
судей Богониной В.Н., Литвиновой А.М.,
при секретаре Бондаренко О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файвусовой Марины Игоревны к Жилищному управлению администрации г. Белгорода, Управлению социальной защиты населения Администрации г. Белгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список на внеочередное получение жилья
по апелляционной жалобе Файвусовой Марины Игоревны
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 ноября 2017 года
Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения Файвусовой М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Жилищного управления администрации г. Белгорода - Чукановой М.В., возражавшей против отмены решения, судебная коллегия
установила:
На основании договора социального найма жилого помещения от 2.03.2012 администрацией г. Белгорода Ф. и членам ее семьи - дочери Файвусовой М.И., <данные изъяты> года рождения, и сыну К. <данные изъяты> года рождения, в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение - жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
<данные изъяты> Ф. умерла.
Несовершеннолетний К. передан на попечение отца К.., и в настоящее время проживает по месту его жительства, несовершеннолетняя Файвусова М.И. - с бабушкой Ф.., которая распоряжением администрации г. Белгорода N 3914 от <данные изъяты> года назначена над ней опекуном.
С целью заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение с Файвусовой М.И., ее опекун Ф.. обращалась в МКУ "Городской жилищный фонд".
В письменном ответе N212 от 31.01.2013 МКУ "Городской жилищный фонд" сообщило, что правом пользования вышеуказанным жилым помещением обладает, в том числе, несовершеннолетний К.. Для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо согласие его законного представителя - отца К.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и невозможность решить вопрос о заключении договора социального найма во внесудебном порядке и в связи с конфликтными отношениями с К.., дело инициировано в Свердловском районном суде г. Белгорода иском в интересах Файвусовой М.И. к администрации г. Белгорода и К.., действующему в интересах несовершеннолетнего К.., о признании Файвусовой М.И. нанимателем жилого помещения - жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на администрацию г. Белгорода заключить с Файвусовой М.И. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение на состав семьи два человека: она и брат - К.., <данные изъяты> года рождения.
Решением Свердловского районного суда города Белгорода от 14.05.2013, вступившим в законную силу 17.06.2013, Файвусова М.И. признана нанимателем жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; на администрацию г. Белгорода возложена обязанность заключить с Файвусовой М.И. договор социального найма на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на состав семьи два человека: она и брат - К., <данные изъяты> года рождения.
24.05.2017 Файвусова М.И. обратилась в администрацию г. Белгорода с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений в Белгородской области.
В письме N425 от 21.06.2017 жилищным управлением администрации г. Белгорода Файвусовой М.И. сообщено, что по ее обращению принято решение об отказе во включении ее в список (протокол N10 от 20.06.2017), поскольку она зарегистрирована в муниципальном жилом доме N<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. составом семьи 2 человека (она и брат) по <адрес>, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения, установленной решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 N132.
Файвусова М.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ, выраженный в решении комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода, от 21.06.2017 о включении Файвусовой М.И. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях; возложить обязанность на администрацию г. Белгорода включить ее в список на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований высказывает несогласие с актом обследования ее жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, поскольку он составлен в ее отсутствие (л.д. 13).
Решением суда в удовлетворении иска Файвусовой М.И. к жилищному управлению администрации г. Белгорода, Управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода о признании решения об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений в Белгородской области, незаконным, возложении обязанности включить в список на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа отказано.
С решением суда не согласилась истица Файвусова М.И., в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение. В жалобе приводит доводы о неправильном толковании норм материального и процессуального права. В решении не указано о том, что она и К. не могут проживать вместе, т.к. они не одной половой принадлежности и не являются родными братом и сестрой. Также высказывает несогласие с актом обследования жилого помещения, поскольку он составлен в ее отсутствие.
На заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации г. Белгорода (судебная корреспонденция получена 12.02.2018), о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. Судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Белгородской области регулируются Законом Белгородской области от 25.01.2007 N93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области" (далее - Закон Белгородской области). Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 N132 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде" установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
Между тем, как следует из договора социального найма, истица является нанимателем жилого дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (в доме имеется две жилые комнаты), с учетом права на данное жилое помещение ее брата К., на долю истицы приходится <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.: 2), что составляет более учетной нормы, установленной решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 N132 в размере 15 кв.м. (л.д. 11-13, 28-29).
При указанных обстоятельствах истица утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и, Комиссия по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода, принимая решение от 21.06.2017 об отказе во включении Файвусовой М.И. в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, правомерно исходила из того, что истица обеспечена жилым помещением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Файвусовой М.И. суд первой инстанции также обоснованно исходил и из того, что жилое помещение, занимаемое истицей на основании договора социального найма, пригодно для проживания, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий истицы, проживающей по адресу: <адрес>, от 17.03.2017, а также ответом межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа от 4.04.2017 N 80, из которых следует, что по данному адресу фактически проживает два человека - истица и ее бабушка Ф.., у истицы имеется своя комната, где расположено спальное место, стол для занятий, компьютер. Брат истицы - К. в данном жилом помещении фактически не проживает, жилое помещение пригодно для проживания (л.д. 13, 15-16).
Утверждение в жалобе о невозможности проживания совместно с К.., <данные изъяты> года рождения, в одном жилом помещении, поскольку они не одной половой принадлежности и не являются родными братом и сестрой, необоснованно.
Как установлено по делу, спорное жилое помещение имеет две жилых комнаты. Более того, в настоящее время, ни несовершеннолетний К.., ни его отец К. в вышеуказанном доме не проживают, их личных вещей в нем нет.
Доводы жалобы о недопустимости принятия судом в качестве доказательства по делу акта обследования жилищно-бытовых условий от 17.03.2017, поскольку он составлен в отсутствие истицы, являются несостоятельными.
Как следует из данного акта, составлен он в присутствие бабушки истицы - Ф., которая, как следует из ее пояснений, проживает вместе с Файвусовой М.И. по адресу: <адрес>, а фактически зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 13). Доказательств, подтверждающих, что акт содержит недостоверные сведения, исключающие возможность принятия его в качестве доказательства обеспеченности истицы жилым помещением пригодным для проживания, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ею не представлено.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При разрешении спора суд первой инстанции верно определилюридически значимые для дела обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем оснований для изменения, либо отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 ноября 2017 года по делу по иску Файвусовой Марины Игоревны к Жилищному управлению администрации г. Белгорода, Управления социальной защиты населения Администрации г. Белгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список на внеочередное получение жилья оставить без изменения, апелляционную жалобу Файвусовой марины Игоревны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
