Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-10934/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-10934/2020
14 октября 2020 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Беляк С.И.,
судей Волковой И.А., Жабиной Н.А.,
при секретаре Сергеевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-335/2020 по иску Тявиной А.М., Соловьёвой А.М. к администрации Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о признании возражений относительно размера и местонахождения выделяемого в счёт земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения незаконными и необоснованными,
по апелляционной жалобе администрации Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области
на решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 3 августа 2020 года, которым признаны необоснованными и сняты возражения администрации Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области относительно местоположения границ выделяемого земельного участка, согласно проекту межевания, подготовленного кадастровым инженером А.М. от ДД.ММ.ГГГГ площадью <.......> кв.м., из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...>.
Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя Тявиной В.В. и Соловьёвой С.Ф. Ханбахадовой А.М., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Тявина В.В., Соловьёва С.Ф. обратились в суд с иском к администрации Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области о признании возражений относительно размера и местонахождения выделяемого в счёт замельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения незаконными и необоснованными.
В обоснование исковых требований указали, что являются собственниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...> общей площадью <.......> кв.м., расположенный на территории Степновского сельского поселения, в границах землепользования бывшего АОЗТ "Степновское" <адрес>. Каждому из собственников на праве собственности принадлежит одна земельная доля размером <.......> га, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю.
С целью выдела земельного участка в счёт своих земельных долей, Тявина В.В., Соловьёва С.Ф., Соловьев А.И., в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решиливоспользоваться правом на выделение в натуре земельных участков в счёт своих долей из исходного земельного участка с кадастровым номером N <...>, для чего обратились к кадастровому инженеру А.М. с целью подготовки проекта межевания земельного участка.
В результате межевания, с учётом принадлежащей каждому доли, образовался земельный участок, обозначенный в проекте межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за номером N <...> площадью <.......> га. Размеры выделяемых в счёт долей земельных участков были определены на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли.
Считают, что составленный кадастровым инженером проект межевания соответствует требованиям закона. Участниками долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N <...> не установлено местоположение части земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счёт земельных долей, преимущественного права на выдел земельного участка в счёт своей земельной доли (земельных долей) участниками долевой собственности по каким-либо основаниям закон не предусматривает.
С целью согласования с другими участниками долевой собственности в части размера и местоположения границ выделяемого участка кадастровым инженером А.М. всем перечисленным в Законе заинтересованным лицам была обеспечена возможность согласовать проект межевания земельного участка. В газете "Волгоградская правда" за N 52 от 8 мая 2020 года и в газете "Заволжье" от 6 мая 2020 года было опубликовано объявление "Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка", на которое от ответчиков поступило возражение с указанием таких причин как то: "планируемый земельный участок приведёт к вклиниванию соседнего участка, топографической чересполосице, расположение небольших участков пашни за искусственными сооружениями, в данном случае каналы, при этом отсечены границей землепользования от большого массива, что нарушает требования пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федеорации. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что выдел земельного участка в счёт земельных долей ущемляет права других дольщиков, будет препятствовать рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения".
Считают, что поступившее кадастровому инженеру возражение ответчика на проект межевания земельного участка необоснованно, земельный участок выделяется единым массивом, что уже исключает чересполосицу, а также на данном участке отсутствуют какие-либо сооружения. Данный участок выделяется из неразграниченного земельного участка, поэтому факт о вклинивании также не подтверждается. Возражение ответчиков явилось причиной невозможности выделить Тявиной В.В., Соловьёвой С.Ф., земельный участок в счёт своих земельных долей. Выделение Тявиной В.В., Соловьёвой С.Ф., Соловьёвым А.И., земельных участков в счёт земельных долей сохранит целевое назначение как исходного, так и выделяемых земельных участков, и не нарушит прав других собственников, связанных с владением указанного земельного участка.
На основании вышеизложенного, просили суд признать возражения администрации Степновского сельского поселения относительно местоположения границ выделяемого земельного участка согласно проекта межевания, подготовленного кадастровым инженером А.М. от ДД.ММ.ГГГГ площадью <.......> кв.м., из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...>, по заказу А.М. незаконными и необоснованными.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований истцам отказать в полном объёме.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьёй 327_1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счёт доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Статья 11.5 ЗК РФ предусматривает, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на изменённый земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на изменённый земельный участок с учётом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
В соответствии с частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливаются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьёй 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (пункты 1 - 6) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путём выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утверждённым этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Если указанное в пункте 3 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счёет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учётом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьёй 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Положения статьи 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (пункты 2, 9 - 15) предусматривают, что проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 статьи 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 статьи 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 статьи 13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
По смыслу приведённых норм возражения относительно выдела земельных долей могут быть поданы участниками общей долевой собственности в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Соловьёва С.Ф. приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: АОЗТ "Степновское", общей площадью <.......> га, земельная доля с оценкой <.......> баллогектаров, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N <...>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 и Постановления администрации Николаевского района N 327 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства о праве собственности на землю N <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 и Постановления администрации <адрес> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тявина В.В. приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>
Из свидетельства о праве собственности на землю N <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <...> и Постановления администрации <адрес> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соловьёв А.И. приобрёл право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>
Из проекта межевания земельных участков следует, что проект межевания земельного участка, выделяемого собственниками земельных долей Соловьёвой С.Ф., Тявиной В.В., Соловьёвым А.И., на территории Степновского сельского поселения, в границах землепользования бывшего АОЗТ "Степновское", подготовлен в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, приказа министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков", закона Волгоградской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" N 855-ОД.
Расчёт норм выделяемого по проекту земельною участка выполнен без учёта качественной оценки земли в баллогектарах, исключительно из расчёта оценки долей в физических гектарах в соотношении 1717 б/га соответствует 16.8 га. Собственники земельных долей выделяют земельный участок общей площадью 504000 м.кв. Согласование проекта межевания земельного участка выполнено посредством объявления в средствах массовой информации, определённых законом Волгоградской области, а именно в газетах "Волгоградская правда" и "Заволжье". Проектируемый земельный участок обеспечен доступом к землям общего пользования.
В газете "Заволжье" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (14564) и "Волгоградская правда" от 8 мая 2020 года N 52 были размещены извещения о согласовании проекта межевания земельного участка.
Глава Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области Котюков О.Г. подал возражения против выделения земельного участка сельскохозяйственного назначения, образуемого в счёт земельной доли из земельного участка с кадастровым номером N <...> находящегося в общей долевой собственности, расположенного на территории Степновского сельского поселения Николаевского района Волгоградской области, в границах землепользования бывшего АОЗТ "Степновское" гражданами Соловьёвой С.Ф., Тявиной В.В., Соловьёвым А.И., в обоснование которых указано, что он не согласен относительно местоположения границ и площади выделяемого в счёт земельных долей земельного участка, т.к. считает, что выделение этого участка в границах, согласно проекту межевания земельных участков от 28 апреля 2020 года, выполненного кадастровым инженером А.М. и представленного для ознакомления и внесения предложений заинтересованным лицам, нарушает права администрации, а также права других собственников. Нарушение прав усматривается в том, что выделяемый земельный участок приведёт к вклиниванию соседнего участка. Данный проект свидетельствует о том, что проведённый выдел участка в счёт земельных долей влечёт вклинивание, т.е. расположение отдельных частей землепользования, уходящих вглубь другого землепользования и создающих неудобства в организации территории земельного участка, топографической чересполосице, т.е. расположению небольших участков пашни за искусственными сооружениями, в данном случае каналами, при этом отсечены границей землепользования от большого массива, что нарушает требования пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.
Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что выдел земельного участка согласно представленного межевого плана не соответствует требованиям земельного законодательства в части образования земельного участка в счёт земельных долей, ущемляет права других дольщиков, будет препятствовать рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно сообщению администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, в рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного на территории Степновского сельского поселения, в ходе которой было установлено нарушение земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 КоАП РФ. Материалы проверки направлены в Николаевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, для рассмотрения и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пояснений кадастрового инженера А.М., данных им в судебном заседании, выделяемый земельный участок не нарушает права других участников долевой собственности, поскольку в результате выдела не имеют места вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, равно как и не имеется других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что возражения представителя ответчика Главы Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области Котюкова О.Г. против выделения земельного участка сельскохозяйственного назначения, образуемого в счёт земельной доли из земельного участка с кадастровым номером N <...>, находящегося в общей долевой собственности, расположенного на территории Степновского сельского поселения <адрес>, в границах землепользования бывшего АОЗТ "Степновское" гражданами Соловьёвой С.Ф., Тявиной В.В., Соловьёвым А.И., являются не обоснованными, поскольку каких-либо доказательств утверждениям, содержащимся в возражениях не представлено, само по себе несогласие с местоположением границ и площади выделяемого земельного участка, не свидетельствуют о том, что в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании другого земельного участка и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки, при этом доказательств наличия именно вышеуказанных перечисленных недостаткв при выделении спорного земельного участка представителем ответчика в суд не представлено, равно как и не представлено невозможности представления данных доказательств, ходатайств об истребовании необходимых доказательств, равно как и о назначении судебной землеустроительной экспертизы не заявлялось.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы относительно наличия вклинивания, чересполосицы, дальноземелья, вкрапливания, изломанности, неудобств в использовании другого земельного участка и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостатков, в полном объёме аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, которой в обжалуемом судебном акте дана надлежащая правовая оценка, выводов суда они не опровергают, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда, при этом доказательств указанному суду апелляционной инстанции также представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 3 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
