Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1093/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33-1093/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобе государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 5 февраля 2020 года по делу N 2-223/2020 по иску Метонидзе В.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать соответствующее удостоверение,
установила:
Метонидзе В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения, обосновав свои требования тем, что имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет, однако, ему в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.
Истец Метонидзе В.А. в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Гусева Т.А. возражала против требований истца, пояснила, что истец не имеет необходимого стажа, поскольку выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, зачет в выслугу лет периода учебы Метонидзе В.А. в <данные изъяты> противоречит п.1-1 ст.1 Закона Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007.
Судом постановлено решение, которым требования Метонидзе В.А. удовлетворены.
За Метонидзе В.А. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".
Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" обязано вынести решение о присвоении Метонидзе В.А. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.
В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ( в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО).
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1ст.1 Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Метонидзе В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в <данные изъяты>. Служба (выслуга лет) составляет в календарном исчислении <данные изъяты>.
При этом, в выслугу лет для определения права на пенсию в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" включено обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего выслуга лет для назначении пенсии стала составлять <данные изъяты>.
За период службы Метонидзе В.А. награжден медалями <данные изъяты>.
19 сентября 2019 Метонидзе В.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представил документы, указанные в Законе Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Решением ответчика истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано по тем основаниям, что его стаж в календарном исчислении менее установленного законом.
Не согласившись с данным отказом Метонидзе В.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, придя к выводу, что общая продолжительность службы истца в календарном исчислении составляет <данные изъяты>), суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика и необходимости удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Между тем, как следует из материалов дела Метонидзе В.А. отсутствует выслуга лет (служба) необходимой продолжительности в календарном исчислении. Она составляет <данные изъяты>, что недостаточно для присвоения звания федерального значения, такого, как "Ветеран труда".
Выслуга лет истца, с периодом обучения составляет <данные изъяты> и является необходимой продолжительностью выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", по его мнению, дает ему право на присвоение звания "ветеран труда".
Однако, определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения "Ветеран труда" имеют разные правовые последствия, соответственно условия определены для каждого права самостоятельно.
Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а присвоение звания "Ветеран труда" Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (статьи 1 и 7), Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.
При этом, целью присвоения звания федерального значения "Ветеран труда" является в силу ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является продолжительный добросовестный труд, у истца в данном случае служба.
В связи с изложенным, поскольку у Метонидзе В.А. выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, право на присвоение звания "Ветеран труда" у него отсутствует.
Руководствуясь ст.ст.329,330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 5 февраля 2020 года - отменить, постановить по данному делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Метонидзе В.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать соответствующее удостоверение - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
