Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-10927/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-10927/2020
Судья: Булыгина С.А. 24RS0017-01-2019-003495-92
Дело N 33-10927/2020
079г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 октября 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Баимовой И.А., Колпакова И.Ю.,
помощника судьи: Коцаревой И.Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Полевой Елены Владимировны к ФСИН России о признании права на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю,
на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 02 июля 2020г., которым постановлено:
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России заменить государственный жилищный сертификат, ранее выданный на имя ФИО2 <дата> серии УВ N, на государственный жилищный сертификат для получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" с выдачей Полевой Елене Владимировне на следующий состав семьи: ФИО1, <дата> года рождения; ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании права на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, возложении обязанности. Свои требования она мотивировала тем, что 06 июня 2014г. ее матери ФИО7 А.Г. был предоставлен сертификат на сумму 2 884 180 руб. на состав из четырех человек, в том числе: ФИО4, ФИО1, ФИО3, который не был реализован в связи с ее смертью. 20 ноября 2014г. она обратилась в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о замене сертификата в связи со смертью матери, включении в состав участников ее дочери ФИО5, <дата>г.рождения. В замене сертификата было отказано. 11 июля 2019г. она направила заявление о включении в сертификат дочери ФИО6, <дата>г.рождения, ответ на которое не получен. До настоящего времени сертификат не выдан, чем нарушаются ее права. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать за ней право на замену государственного жилищного сертификата, выданного ФСИН России ФИО15 для получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"; обязать ФСИН России выдать Полевой Е.В. государственный жилищный сертификат для получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии), удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на следующий состав семьи: ФИО1, <дата>г.рождения; ФИО3, <дата>г.рождения, ФИО4, <дата>г.рождения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на отсутствие оснований для спора, т.к. истицей не были выполнены условия для замены сертификата с учетом ее детей 2000г.рождения и 2004г. рождения, т.к. не были представлены требуемые документы.
В возражениях на апелляционную жалобу Полевая Е.В., ссылаясь на то, что доводы жалобы сводятся к необходимости представления дополнительного пакета документов, который был ею представлен в ГУФСИН России по Красноярскому краю, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истица Полевая Е.В., представитель ответчика ФСИН России, представитель третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно Указу Президента РФ от 28 июня 1999г. N 825 приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В целях реализации данного Указа постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (в дальнейшем, действие целевой программы определено на 2015-2020 годы), установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (2015-2020) осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. N 153.
Из пункта 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" следует, что государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
Из материалов дела видно и судом установлено, что 06 июня 2014г. ФИО15 (матери ФИО1) ФСИН России был предоставлен сертификат УВ N о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которым удостоверено, что ФИО15 является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. В соответствии с условиями подпрограммы ей предоставляется за счет федерального бюджета социальная выплата в размере 2 844 180 руб. для приобретения жилого помещения на территории Красноярского края, с учетом численности семьи владельца сертификата в составе (без учета владельца сертификата) трех человек: ФИО4, ФИО1, ФИО3 Сертификат должен быть предъявлен в банк 06 августа 2014г. Сертификат действителен до 06 января 2015г. включительно.
<дата>г. ФИО7 А.Г. умерла.
Согласно представленным свидетельствам о рождении Полевая Е.В. является матерью: ФИО3, <дата>г. рождения, ФИО4, <дата>г. рождения, ФИО5, <дата>г. рождения, ФИО6, <дата>г. рождения.
20 ноября 2014г. Полевая Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о замене сертификата в связи со смертью матери ФИО7 А.Г., включении в состав участников: дочери ФИО5, <дата>г. рождения, которое было направлено 28 ноября 2014г. в адрес ФСИН России для рассмотрения по существу.
Из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14 октября 2016г., данного на обращения Полевой Е.В., следует, что для замены сертификата заявителю необходимо подать заявление, указав только тех членов семьи, которые были изначально включены в сертификат, выданный на имя ФИО7 А.Г.; в случае намерения получить сертификат с новым составом семьи, заявителю необходимо подать заявление в учреждение по месту расположения поселка о включении заявителя в состав участников Подпрограммы.
07 августа 2017г. Полевая Е.В. обратилась с заявлением на замену сертификата в связи со смертью участника подпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, адресатом указала начальника ГУФСИН по Красноярскому краю.
Из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19 сентября 2017г. следует, что заявление, отправленное Полевой Е.В. 23 октября 2014г. о замене сертификата в связи со смертью участника подпрограммы содержало и дополнительное условие о включении в состав участников подпрограммы ее ребенка, 2014г. рождения, который не был признан членом семьи участника подпрограммы, и не был включен в государственный жилищный сертификат. Также сообщено, что указанное заявление направлено в адрес ФСИН России, о результате его рассмотрения будет сообщено дополнительно.
11 июля 2019г. Полевая Е.В. направила в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю заявление о включении в состав участников государственного жилищного сертификата дочери ФИО6, <дата>г. рождения, на которое ответа не получила.
В связи с тем, что сертификат выдан не был, что, по мнению Полевой Е.В., привело к нарушению ее прав, она обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п.46 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, при наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.
Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.
Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).
В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.
Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что Полевая Е.В., обращаясь с заявлениями о замене сертификата, представила необходимые к получению сертификата документы, в связи с чем неисполнение обязательства ответчиком по замене государственного жилищного сертификата с 2014г. не может явиться основанием для возложения на нее обязанности предоставления дополнительных документов, предусмотренных Правилами с учетом вносимых в них изменений. В материалы дела истицей представлены выписки из ЕГРН в отношении каждого из лиц, включаемых в сертификат, подтверждающие отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество на территории Красноярского края; выписка из домовой книги, по сведениям которой она с членами семьи проживает по адресу: <адрес>; справка Администрации Тагарского сельсовета об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг. Данные документы истица намерена сдать при получении сертификата, при этом место жительства несовершеннолетних детей, не включенных в выдаваемый сертификат определяется гражданским и жилищным законодательством по месту жительства родителей, в связи с чем факт их проживания в сдаваемом жилом помещении не является основанием для отказа в замене сертификата.
При указанных обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости истицы предоставить дополнительный пакет документов, что для рассмотрения вопроса об участии в программе Полевой Е.В. необходимо обратиться в учреждение по месту расположения поселка, в котором она проживает, с соответствующим заявлением и приложением обязательных документов, указанных в пунктах 19 и 44 Правил, не могут явиться основанием для отмены судебного решения, поскольку действующее законодательство сохраняет право за членами семьи умершего владельца сертификата на получение меры социальной поддержки, а необходимые к получению сертификата документы были представлены истицей в материалы дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 02 июля 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
