Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-10923/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-10923/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Шамрай М.С.,
судей Тактаровой Н.П., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Шипулиной Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2141/2020 по иску Сердюков И.И к ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное), АО "Управляющая горнорудная компания "Уранцветметгеологоразведка" о признании незаконным решения об отказе назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное) на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июля 2020г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
16.09.2019г. Сердюков И.И., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., обратился в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное), АО "Управляющая горнорудная компания "Уранцветметгеологоразведка" (далее - АО УГРК "Уранцветметгеологоразведка") о признании незаконным решения об отказе назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением от 05.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчиком отказано в удовлетворении его заявления от 15.03.2018г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.03.2018г. в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
Ответчиком в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже отказано во включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы: с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. - в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней); с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. - в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой Ростовской геологоразведочной экспедиции (07 лет 04 мес. 02 дня); с 12.03.2007г. по 31.12.2007г., с 01.01.2009г. по 22.09.2009г. - в качестве машиниста буровой установки, бурового мастера ООО "Межрегиональная буровая компания" (01 год 6 мес. 10 дней); с 01.04.2010г. по 16.06.2010г., с 14.10.2010г. по 31.03.2011г., с 03.04.2012г. по 01.02.2013г., с 21.03.2013г. по 31.03.2013г., с 17.09.2013г. по 20.09.2013г., с 28.10.2013г. по 31.01.2014г., с 16.04.2014г. по 04.07.2014г., с 01.09.2014г. по 28.09.2014г., с 01.06.2015г. по 26.06.2015г., с 20.07.2015г. по 03.01.2016г., с 05.04.2016г. по 03.05.2016г., с 24.05.2016г. по 31.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г., с 10.11.2016г. по 30.11.2016г., с 27.03.2017г. по 06.07.2017г., с 29.07.2017г. по 30.10.2017г., с 02.11.2017г. по 31.12.2017г. - мастера бурового АО УГРК "Уранцветметгеологоразведка" (05 лет 01 мес. 14 дней); с 05.04.2011г. по 02.04.2012г. - мастера бурового ООО "ГРП" (11 мес. 29 дней).
Кроме того, ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов пребывания истца в отпусках без сохранения заработной платы (с 01.02.2014г. по 15.04.2014г., с 05.07.2014г. по 31.08.2014г., с 29.09.2014г. по 19.07.2015г., с 04.01.2016г. по 04.04.2016г., с 04.05.2016г. по 23.05.2016г., с 01.10.2016г. по 09.11.2016г., с 01.12.2016г. по 26.03.2017г., с 07.07.2017г. по 28.07.2017г., с 31.10.2017г. по 01.11.2017г. - 01 год 6 мес. 10 дней); в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 20.03.2018г. (т.1 л.д.7-9).
В ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации Сердюков И.И. неоднократно уточнял предъявленные исковые требования (т.1 л.д.60-61, т.2 л.д.158-159,187-188,189-189-об). Указал, что по состоянию на 20.03.2018г. он достиг возраста 55 лет, общий страховой стаж составил 32 года 01 месяц и 23 дня (при требуемом стаже 25 лет), в том числе специальный стаж по Списку N 2 - 30 лет 02 месяца 01 день. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы: с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней); с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. - помощника бурильщика поверхностного бурения, машинист буровой Ростовской геологоразведочной экспедиции (07 лет 04 мес. 02 дня); с 01.07.2015г. по 19.03.2018г. - мастера бурового АО УГРК "Уранцветметгеологоразведка"; с 05.04.2011г. по 02.04.2012г. - мастера бурового ООО "ГРП" (11 мес. 29 дней).
Полагая свои права нарушенными, истец просил суд обязать ГУ УПФ РФ по г. Новочеркасску включить в его специальный стаж периоды работы: с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней); с 04.05.1982г. по 17.05.1984г. - периода прохождения им службы в рядах Вооруженных Сил СССР (2 года 14 дней); с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. - работы в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой Ростовской геологоразведочной экспедиции (08 лет); с 01.07.2015г. по 19.03.2018г. - в качестве мастера бурового АО УГРК "Уранцветметгеологоразведка" (03 года 02 мес. 19 дней); с 05.04.2011г. по 02.04.2012г. - мастера бурового ООО "ГРП" (1 год 03 мес. 02 дня), а также назначить ему в соответствии с п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочную трудовую пенсию по старости с 20.03.2018г.
Обязать АО УГРК "Уранцветметгеологоразведка" уточнить индивидуальные сведения истца за периоды с 01.02.2014г. по 15.04.2014г., с 05.07.2014г. по 31.08.2014г., с 29.09.2014г. по 19.07.2015г., с 04.01.2016г. по 04.04.2016г., с 04.05.2016г. по 23.05.2016г., с 01.10.2016г. по 09.11.2016г., с 01.12.2016г. по 26.03.2017г., с 07.07.2017г. по 28.07.2017г., с 31.10.2017г. по 01.11.2017г., исключив из них сведения об отпусках без сохранения заработной платы, взыскать с АО УГРК "Уранцветметгеологоразведка" компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. (т.2 л.д.158-159, 185-188, 189-189-об.)
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июля 2020г. исковые требования Сердюкова И.И. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации по г. Новочеркасску от 05.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении досрочной пенсии и во включении Сердюкову И.И. в специальный стаж периодов работы: с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции; с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. - помощника бурильщика поверхностного бурения, бурильщик поверхностного бурения, машиниста буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции.
На ГУ УПФ Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) возложена обязанность включить Сердюкову И.И. в специальный стаж по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы:
с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней),
с 04.05.1982г. по 17.05.1984г. период прохождения - службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву (2 года 14 дней),
с 18.06.1984г. по 31.12.1984г. в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, бурильщик поверхностного бурения Ростовской геологоразведочной экспедиции - (как 1 год работы),
с 01.01.1985г. по 31.12.1990г. в качестве бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции - по фактической продолжительности (6 лет);
с 01.01.1991г. по 02.09.1991г. в качестве машиниста буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции - по фактической продолжительности (как один год работы).
Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить Сердюкову И.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с 20.03.2018г.
В удовлетворении остальной части требований Сердюкову И.И. отказано (т.2 л.д.192-206).
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное) считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права (т.2 л.д.210-215).
В жалобе орган пенсионного обеспечения обращает внимание на то, что возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период его работы с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней), суд оставил без внимания то, что данный период был засчитан ГУ УПФ Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) до вынесения судом решения (решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2019г.) следующим образом: с 08.06.1981г. по 27.08.1981г. (2 мес.20 дней) по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 28.08.1981г. по 30.09.1981г. (1 мес. 93 дня) - в обычных условиях.
Как указано в апелляционной жалобе, возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву (2 года 14 дней) с 04.05.1982г. по 17.05.1984г. со ссылкой по подпункты "а" и "б" п.16 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. N 590, суд первой инстанции не учел, что правило о досрочном пенсионном обеспечении лиц за работу экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах введено Законом Российской Федерации от 29.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.10, п. "е" ст.12).
В жалобе орган пенсионного обеспечения выражает несогласие с приведенным судом порядком исчисления специального стажа истца в период с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. (в том числе,
с 18.06.1984г. по 31.12.1984г. в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, бурильщик поверхностного бурения Ростовской геологоразведочной экспедиции - (как 1 год работы),
с 01.01.1985г. по 31.12.1990г. в качестве бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции - по фактической продолжительности (6 лет);
с 01.01.1991г. по 02.09.1991г. в качестве машиниста бурового установки Ростовской геологоразведочной экспедиции - по фактической продолжительности (как один год работы).
Настаивает на том, что приведенный порядок подсчета не согласуется с положениями пунктов 5 и 7 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.
При этом обращает внимание на то, что периоды работы с 18.06.1984г. по 31.12.1984г., с 01.01.1991г. по 02.09.1991г. не могут быть включены в специальный стаж, как 1 год работы, поскольку фактический период работы (включая работу на общих основаниях) с учетом даты приема на работу или увольнения с работы составляет менее 1 календарного года.
Заявитель в апелляционной жалобе приводит доказательства в подтверждение недоказанности истцом характера его работы в полевых условиях в период с января 1985г. по декабрь 1989г. (архивная справка от 22.10.2019г. N 45-35.3/000-117763).
По утверждению в апелляционной жалобе, при наличии у истца по состоянию на 20.03.2018г. специального стажа продолжительностью 12 лет 3 месяца 07 дней у него не возникло права на пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.81), в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением от 05.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчиком отказано в удовлетворении заявления Сердюкова И.И. от 15.03.2018г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.03.2018г. в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах).
Ответчиком в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже отказано во включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы:
- с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. - в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней);
- с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. - в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой Ростовской геологоразведочной экспедиции (07 лет 04 мес. 02 дня);
- с 12.03.2007г. по 31.12.2007г., с 01.01.2009г. по 22.09.2009г. - в качестве машиниста буровой установки, бурового мастера ООО "Межрегиональная буровая компания" (01 год 6 мес. 10 дней);
- с 01.04.2010г. по 16.06.2010г., с 14.10.2010г. по 31.03.2011г., с 03.04.2012г. по 01.02.2013г., с 21.03.2013г. по 31.03.2013г., с 17.09.2013г. по 20.09.2013г., с 28.10.2013г. по 31.01.2014г., с 16.04.2014г. по 04.07.2014г., с 01.09.2014г. по 28.09.2014г., с 01.06.2015г. по 26.06.2015г., с 20.07.2015г. по 03.01.2016г., с 05.04.2016г. по 03.05.2016г., с 24.05.2016г. по 31.05.2016г., с 01.06.2016г. по 30.06.2016г., с 10.11.2016г. по 30.11.2016г., с 27.03.2017г. по 06.07.2017г., с 29.07.2017г. по 30.10.2017г., с 02.11.2017г. по 31.12.2017г. - мастера бурового АО управляющей горнорудной компании "Уранцветметгеологоразведка" (05 лет 01 мес. 14 дней);
- с 05.04.2011г. по 02.04.2012г. - мастера бурового ООО "ГРП" (11 мес. 29 дней).
Кроме того, ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов пребывания истца в отпусках без сохранения заработной платы (с 01.02.2014г. по 15.04.2014г., с 05.07.2014г. по 31.08.2014г., с 29.09.2014г. по 19.07.2015г., с 04.01.2016г. по 04.04.2016г., с 04.05.2016г. по 23.05.2016г., с 01.10.2016г. по 09.11.2016г., с 01.12.2016г. по 26.03.2017г., с 07.07.2017г. по 28.07.2017г., с 31.10.2017г. по 01.11.2017г. - 01 год 6 мес. 10 дней).
Во внимание принят страховой стаж истца продолжительностью 32 года 01 мес. 23 дня, специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 02 года 5 мес. 01 день (при требуемом - 12 лет 6 месяцев) - т.1 л.д.10-12.
С момента вынесения органом пенсионного обеспечения данного решения от 05.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также в период нахождения настоящего дела в производстве суда первой инстанции (с 16.09.2019г. по 14.07.2020г.) ответчиком неоднократно направлялись запросы в подтверждение занятости истца в полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, бригад.
С учетом поступающих архивных данных, сведений и справок работодателей производилась корректировка страхового и специального стажа, в результате 05.12.2019г. (до вынесения судом первой инстанции решения от 14.07.2020г.) ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное) принято решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым в удовлетворении заявления Сердюкова И.И. о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 20.03.2018г. в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности; учтен страховой стаж - 33 года 03 мес. 29 дней, в специальный стаж - 2 года 2 месяца 23 дня; а именно:
- с 08.06.1981г. по 27.08.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней);
- с 24.08.2006г. по 31.12.2006г., с 01.01.2007г. по 23.02.2007г. - в качестве помощника машиниста буровой установки ООО "Русская буровая компания" (8 мес. 7 дней, 1 мес. 23 дня);
- с 01.01.2008г. по 24.11.2008г., с 23.09.2009г. по 31.12.2009г. (3 мес.9 дней) - в качестве машиниста буровой установки, бурового мастера ООО "Межрегиональная буровая компания" (10 месяцев 24 дня, 3 мес. 9 дней).
В специальный стаж за работу в местностях, приравненных к району Крайнего Севера засчитаны периоды работы истца: с 28.08.1981г. по 30.09.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции, расположенной на территории Мотыгинского района Красноярского края; в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера засчитаны периоды работы истца : с 20.07.2015г. по 03.01.2006г., с 24.05.2016г. по 30.09.2016г., с 10.11.2016г. по 30.11.2016г., с 27.03.2017г. по 06.07.2017г., с 02.11.2017г. по 01.12.2018г. - в должности мастера буровой вахтовым методом ЗАО УГРК "Уранцветгеологоразведка".
В связи с не подтверждением занятости в полевых работах во включении данных периодов в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" отказано.
Также ответчиком отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" в связи с не подтверждением занятости в полевых работах периодов работы истца:
- с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. - в качестве помощника бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой Ростовской геологоразведочной экспедиции;
- с 24.02.2007г. по 09.03.2007г. - в качестве помощника машиниста буровой установки ООО "Русская буровая компания";
- 12.03.2007г. по 31.12.2007г., с 25.11.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 22.09.2009г. - в качестве машиниста буровой установки, бурового мастера ООО "Межрегиональная буровая компания";
- 01.04.2010г. по 16.06.2010г., с 14.10.2010г. по 31.03.2011г., 03.04.2012г. по 01.02.2013г., с 22.03.2013г. по 31.03.2013г., с 17.09.2013г. по 20.09.2013г., с 28.10.2013г. по 31.01.2014г., с 16.04.2014г. по 04.07.2014г., с 01.09.2014г. по 28.09.2014г., с 01.06.2015г. по 26.06.2015г., с 05.04.2016г. по 03.05.2016г., с 02.02.2018г. по 14.03.2018г. в должности мастера бурового ЗАО УГРК "Уранцветгеологоразведка";
- с 05.04.2011г. по 02.04.2012г. - в должности мастера бурового ООО "ГРП".
Ответчиком отказано во включении в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы (с 01.02.2014г. по 15.04.2014г., с 05.07.2014г. по 31.08.2014г., с 29.09.2014г. по 19.07.2015г., с 04.01.2016г. по 04.04.2016г., с 04.05.2016г. по 23.05.2016г., с 01.10.2016г. по 09.11.2016г., с 01.12.2016г. по 26.03.2017г., с 07.07.2017г. по 28.07.2017г., с 31.10.2017г. по 01.11.2017г. - 01 год 6 мес. 10 дней).
В заседании суда апелляционной инстанции судебной коллегией обозревалось и исследовалось выплатное (пенсионное) дело Сердюкова И.И., копии ряда документов из пенсионного дела по ходатайству представителя ответчика с соблюдением требований ст.327.1 ГПК Российской Федерации судебной коллегией приняты и приобщены к материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное) сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения предъявленного Сердюковым И.И. иска, а именно о включении в его специальный стаж периодов работы:
- с 08.06.1981г. по 30.09.1981г. (как включенного ответчиком в добровольном порядке (с 08.06.1981г. по 27.08.1981г. (2 мес.20 дней) по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 28.08.1981г. по 30.09.1981г. (1 мес. 93 дня) - в обычных условиях);
- 04.05.1982г. - по 17.05.1984г. период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР ;
- с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. в связи с отсутствием доказательств выполнения полевых работ; неверным применением особого порядка исчисления специального стажа, предусмотренного п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665.
Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) направлены на отмену решения суда первой инстанции в указанной части. В остальной части решение суда первой инстанции от 14.07.2020г. ответчиком не обжалуется.
В соответствии с частями 1, 2 ст.327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости рассмотрения апелляционной жалобы ответчика в пределах, предусмотренных частями 1, 2 ст.327.1 ГПК Российской Федерации.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в п.п. 6 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу приведенных выше норм одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 (далее - Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с указанной нормой право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством:
- занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
- непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;
- выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Понятие "полевые условия" содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15.07.1994г. N 56, действовавшим в спорные периоды работы истца и признанным утратившим силу Приказом Минздравсоцразвития России от 20.05.2009г. N 252н.
Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. Вместе с тем, сама по себе выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических и других определенных законодательством работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также и тем работникам, которые не заняты упомянутыми работами, а обслуживают экспедиции.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении предъявленных по делу требований является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.
Поскольку доказательств в подтверждение тому, что в оспариваемые периоды с 18.06.1984г. по 02.09.1991г. истец непосредственно выполнял работу в полевых условиях, суду представлено не было, судебная коллегия считает, что у органа пенсионного обеспечения имелись предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявления о включения данных периодов в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" и назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям с 20.03.2018г.
Принимая во внимание, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное) от 05.12.2019г., состоявшимся до вынесения судом по настоящему делу решения от 14.07.2020г., с учетом справки АО "Красноярскгеология" от 13.11.2019г. N 4/276 в специальный стаж истца включен период его работы с 08.06.1981г. по 27.08.1981г. в качестве помощника бурильщика Партизанской партии Ангарской геологоразведочной экспедиции (02 мес. 20 дней), что свидетельствует об отсутствии между сторонами спора относительно этого периода, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в указанной части подлежащим отмене.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения истцом службы в армии (с 04.05.1982г. по 17.05.1984г.), являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 (Положение).
В п.п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в числе прочих оснований в общий стаж работы.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях.
Между тем, как следует из трудовой книжки истца, его служба в армии (04.05.1982г. - 17.05.1984г.) приходится на период его обучения в Новочеркасском геологоразведочном техникуме с 18.08.1978г. по 05.03.1982г., когда он в порядке прохождения производственной практики был принят на работу помощником бурильщика в Партизанскую партию (с 08.06.1981г. по 30.09.1981г.) (т.1 л.д.28). Непосредственно по окончании службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.06.1984г. - истец работал помощником бурильщика поверхностного бурения, машиниста буровой Ростовской геологоразведочной экспедиции (л.д.28).
В данном случае, исходя из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода его службы в рядах Вооруженных Сил СССР в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку в период, непосредственно предшествующий его службе в рядах Вооруженных Сил СССР (с 30.09.1981г. по 04.05.1982г.) Сердюков И.И до 05.03.1982г. являлся студентом, а с 05.03.1982г. по 04.05.1982г. - не работал (т.1 л.д.28).
Доводы истца о том, что фактически службе в армии предшествовал и за службой в армии следовал льготный период работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а, поэтому данный период не подлежит зачету в специальный стаж.
Приведенные истцом по этому поводу утверждения судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку законодателем четко определены условия включения периода службы в армии в специальный стаж. Поскольку не соблюдены данные условия, то оснований для включения периода службы в армии не имелось.
В п. 25 Постановления от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что для работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и связанных с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, установлен особый порядок исчисления стажа.
Так, в силу п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
В тех случаях, когда в течение календарного года работник был непосредственно занят в полевых условиях в течение нескольких отдельных периодов, то они суммируются.
При этом если фактический период работы (включая работу на общих основаниях) с учетом даты приема на работу или увольнения с работы составляет менее одного календарного года, то оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ периода большей продолжительности, чем фактический не имеется. Что касается периодов, которые начинаются в одном календарном году и продолжаются в другом, то они должны учитываться по каждому календарному году отдельно.
С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований засчитывать периоды работы истца с 18.06.1984г. по 31.12.1984г. (помощником поверхностного бурения, бурильщика поверхностного бурения Ростовской геологоразведочной экспедиции), с 01.01.1991г. по 02.09.1991г. (машинист буровой установки Ростовской геологоразведочной экспедиции) как за один год работы, поскольку фактический период работы (включая работу на общих основаниях) с учетом даты принятия на работу или увольнения с работы составляет менее одного календарного года.
Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР (с 04.05.1982г. - по 17.05.1984г.); периодов работы с 18.06.1984г. по 02.09.1991г., а также учитывая, что по состоянию на 20.03.2018г. у истца отсутствовал специальный стаж требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев), судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении предъявленного по делу иска, в связи с чем приходит к выводу об отмене решения суда от 14.07.2020г. с вынесением нового решения об оставлении иска Сердюкова И.И. о назначении в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии по старости досрочно с 20.03.2018г. без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июля 2020г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сердюков И.И к ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Новочеркасске (межрайонное), АО "Управляющая горнорудная компания "Уранцветметгеологоразведка" о признании незаконным решения об отказе назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 06.10.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
