Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-10922/2021

г. Нижний Новгород 21 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безруковой А.А.,

с участием прокурора Кокуриной Р.В., Яценко К.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 июля 2021 года

гражданское дело по иску прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах Яценко К.Р., к Администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, действуя в интересах Яценко К.Р., обратился в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности обеспечить жилым помещением, в обосновании своих требований указывая следующее.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [дата]. [номер]-р Яценко К.Р. включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основания для обеспечения жильем Яценко К.Р. наступили. 17.12.2020г. Яценко К.Р. обратилась с заявлением в администрацию о предоставлении ей жилого помещения. 19.01.2021г. за исх. [номер] департаментом образования администрации г. Нижнего Новгорода Яценко К.Р. дан ответ о том, что решение о предоставлении ей жилого помещения будет приниматься на заседании городской комиссии при наличии жилых помещений.

28.01.2021г. прокуратурой района через прокуратуру г. Нижнего Новгорода в адрес главы г. Нижнего Новгорода Ш.Ю.В., внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений и недопущения их впредь 06.04.2021г. главой г. Нижнего Новгорода дан ответ, о том, что в соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер] решение о предоставлении жилья данной категории граждан принимается при наличии жилых помещений специализированного фонда на заседании городской комиссии по вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород.

Таким образом, до настоящего времени Яценко К.Р. - лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в нарушение вышеуказанного законодательства жилым помещением не обеспечена.

Неисполнение администрацией г. Нижнего Новгорода требований действующего законодательства влечет нарушение ее прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым, помещением.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить Яценко К.Р. для проживания благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам: предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Яндулов Д.А., истец Яценко К.Р. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Рябинина А.В. исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Министерства социальной политики Нижегородской области, Администрации Нижегородского г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06.07.2021г. исковые требования прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода удовлетворены частично, на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить Яценко К.Р. жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 30 кв.м.

В остальной части иска прокурору Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, действующему в интересах Яценко К.Р., отказано.

В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы указано, что дети - сироты и лица, из их числа, обеспечиваются жилыми помещениями только в случае передачи их в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае Правительством Нижегородской области. Поскольку жилые помещения Правительством области заявителю не передавались, решение суда о предоставлении жилого помещения не может быть исполнено администрацией города.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кокурина Р.В.. и истец Яценко К.Р. просили об оставлении решения суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в судебное заседание не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Яценко К.Р., [дата] года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от [дата]. [номер]-р Яценко К.Р. включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.13-14).

17.12.2020г. Яценко К.Р. обратилась с заявлением в администрацию о предоставлении ей жилого помещения.

Согласно письму от 19.01.2021г. исх. [номер] департамента образования администрации г. Нижнего Новгорода Яценко К.Р. дан ответ о том, что решение о предоставлении ей жилого помещения будет приниматься на заседании городской комиссии при наличии жилых помещений (л.д.15-16).

28.01.2021г. прокуратурой района через прокуратуру г. Нижнего Новгорода в адрес главы г. Нижнего Новгорода Ш.Ю.В., внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д.17-22).

По результатам рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений и недопущения их впредь 06.04.2021г. главой г. Нижнего Новгорода дан ответ, о том, что в соответствии с постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от [дата]. [номер] решение о предоставлении жилья данной категории граждан принимается при наличии жилых помещений специализированного фонда на заседании городской комиссии по вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород (л.д.23-24).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за Яценко К.Р., [дата] года рождения (л.д.28-29).

Установлено, что до настоящего времени, жилое помещение Яценко К.Р. не предоставлено.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию г. Н.Новгорода обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку у истца, включенного в соответствующий список возникло право на обеспечение жилым помещением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные нормативные положения.

В соответствии с названными законами постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.2 названного Положения обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей - сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области, в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве или соглашений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, в соответствии с бюджетным законодательством субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Нижегородской области; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.3. Положения, благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде (далее - город Нижний Новгород), оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Финансирование строительства и приобретения жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, согласно разделу 2 Положения, предусмотрено за счет средств областного федерального бюджетов, в том числе с возмещением расходов муниципальных районов (городских округов), обеспечивших детей - сирот жилыми помещениями имеющегося муниципального жилищного фонда.

Таким образом, установленный в целях реализации указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением порядок предусматривает использование помещений различных жилищных фондов, государственный жилищный фонд является одним из источников, в связи с чем отсутствие переданных из субъекта жилых помещений не может повлечь освобождение администрации г. Нижнего Новгорода от исполнения государственных полномочий, возложенных законом.

Кроме того, межбюджетные отношения не могут являться основанием для ограничения гарантированного государством права на жилище.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 ГПК Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка