Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 года Дело N 33-1092/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

при участии секретаря - Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Ермоленко И.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты,

по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N в принятии решения о назначении Ермоленко И.Н. ежемесячной выплаты на ребенка Ермоленко Е.А., 2014 года рождения до достижения возраста восьми лет.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя повторно рассмотреть заявление Ермоленко И.Н. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка Ермоленко Е.А. 2014 года рождения до достижения возраста восьми лет.

В остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя - Дуляницкой О.А. (по доверенности), поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение подлежащим отмене, пояснения представителя Ермоленко И.Н. - Монько С.В. (по доверенности), возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Ермоленко И.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя и, уточнив требования, просила признать незаконным отказ ответчика от 06.07.2020 г. в принятии решения о назначении ежемесячной выплаты на Ермоленко Е., 2014 года рождения до достижения возраста восьми лет и обязать ответчика в течение 10-ти дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о назначении ежемесячной выплаты с 01.01.2020 г. до достижения ребенком возраста восьми лет. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением ответчика от 06.07.2020 г. ей было отказано в установлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на Ермоленко Е., 2014 года рождения. Отказ мотивирован тем, что размер среднедушевого дохода их семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в городе Севастополе на второй квартал года, предшествующего году обращения. Однако, данное решение истица считает незаконным, поскольку ответчиком при расчете размера дохода семьи ошибочно были включены в качестве дохода ее супруга суммы по операциям с ценными бумагами за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. в размере 1 393 869 руб., в то время как таковые составили лишь 30,68 руб.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение норм материального права, что, по мнению апеллянта, привело к принятию незаконного решения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования истицы Ермоленко А.Е. и признавая незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя в назначении истице ежемесячной выплаты на ребенка Ермоленко Е.А., 2014 года рождения до достижения возраста восьми лет, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика является незаконным и ответчику необходимо произвести повторное рассмотрение заявления истицы.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, в связи со следующим.

20.03.2020 г. Президентом Российской Федерации издан Указ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В соответствии с положениями данного нормативного акта с 01.01.2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положений названного нормативного акта установлено, что: 1) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; 2) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В развитие вышеуказанного нормативного акта Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (с последующими изменениями) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В п. 21-26 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно при расчете среднедушевого дохода семьи определены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, которые учитываются при рассмотрении вопроса о назначении выплаты.

Согласно указанным требованиям среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

При этом, названные требования содержат в себе и те доходы семьи, которые не должны учитываться при определении среднедушевого дохода семьи.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 30.04.2020 г. N 35-УГ (ред. от 03.07.2020) "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" ежемесячная выплата назначается на основании заявления заявителя, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о ее назначении", направленного в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.

Ежемесячная выплата назначается при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в городе Севастополе на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ермоленко И.Н., реализуя свое право на получение ежемесячной выплаты на ребенка, обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя по вопросу назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Однако, 06.07.2020 г. решением Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя ей в установлении ежемесячной выплаты было отказано. Основанием для отказа явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи, величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в городе Севастополе на второй квартал года, предшествующего году обращения.

Как усматривается из сведений о доходах истицы, из которых рассчитывается среднедушевой доход семьи, в него включены доходы по заработной плате истца и ее супруга Ермоленко А.Е., а также суммы доходов, полученных по операциям с ценными бумагами. В связи с чем, ответчик пришел к выводу, что оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты не имеется.

Однако, ответчиком не было учтено, что доход семьи Ермоленко складывался из заработной платы истицы и ее супруга. Что же касается операций с ценными бумагами, то согласно предоставленной справки о доходах и суммах налога физического лица Ермоленко А.Е., сумма его доходов составила 30,68 руб. (в справке по коду дохода 1530 за двенадцать месяцев по операциям с ценными бумагами произведены вычеты по коду 201, в связи с чем, налоговая база - фактический доход составил 30,68 руб.)

Указанное обстоятельство ответчиком учтено не было, в связи с чем, привело к необоснованному включению в число доходов сумму операций по ценным бумагам без учета их вычета.

Между тем, из справки (л.д. 12) о доходах истицы и ее супруга за период с 01.12.2018 г. по 30.11.2019 г. усматривается, что совокупный доход семьи Ермоленко за указанный период составил по заработной плате Ермоленко А.Е. с декабря 2018 г. по ноябрь 2019 г. - 138 000 руб., по доходам по иным финансовым операциям с января по октябрь 2019 г. - 66 524,70 руб.; по заработной плате Ермоленко И.Н. с декабря 2018 г. по ноябрь 2019 г. - 170 213,56 руб. Таким образом, совокупный доход семьи за 12 месяцев составил 374 738,26 руб., что ежемесячно составляет 31 228,18 руб. При том, что семья истицы состоит из 4 человек, то на каждого члена семьи приходится по 7 807,04 руб., что меньше прожиточного минимума на члена семьи, определенного на 2 квартал 2019 г., составляющий 11 538 руб. на члена семьи.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о признания незаконным отказа Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя в назначении Ермоленко И.Н. ежемесячной выплаты на ребенка Ермоленко Е.А., 2014 года рождения до достижения возраста восьми лет является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда первой инстанции и не правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, не основаны на законе.

Суд первой инстанции правомерно сослался на положения ст. 214 НК РФ, в соответствии с которой доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг, полученные в налоговом периоде.

Расходами по операциям с ценными бумагами и расходами по операциям с производными финансовыми инструментами признаются документально подтвержденные и фактически осуществленные налогоплательщиком расходы, связанные с приобретением, реализацией, хранением и погашением ценных бумаг, с совершением операций с производными финансовыми инструментами, с исполнением и прекращением обязательств по таким сделкам. Финансовый результат по операциям с ценными бумагами и по операциям с производными финансовыми инструментами определяется как доходы от операций за вычетом соответствующих расходов, указанных в п. 10 настоящей статьи. Финансовый результат определяется по каждой операции и по каждой совокупности операций, указанных соответственно в пп. 1 - 5 п. 1 настоящей статьи. Финансовый результат определяется по окончании налогового периода, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имеющиеся у семьи средства, которые они направляли на операции с ценными бумагами в указанный период, принести им доход в 30,68 руб. В связи с чем, включать суммы направленные на операции с ценными бумагами оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному пониманию положений действующего законодательства и неверной трактовке сведений о доходах семьи истицы. В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: Е.В. Козуб

А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка