Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-1092/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-1092/2019
гор. Брянск 12 марта 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Суярковой В.В.,
Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области Щемелининой О.С. на решение Почепского районного суда Брянской области от 21 декабря 2018 года по делу по иску Белоножко Федора Федоровича к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании права на пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белоножко Ф. Ф. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при достижения возраста 60 лет 17.07.2018 г. он уволился с муниципальной службы при стаже муниципальной службы более 16 лет, с 18.07.2018 г. является получателем страховой пенсии по старости. Ответчик отказывается назначить ему пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему, ссылаясь на обязательное условие назначение такой пенсии - достижение возраста 61 год. С учетом уточнения требований, просил суд обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области назначить ему пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему, с 06.08.2018 года, признав за ним право на государственную пенсию за выслугу лет, признать отказ Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области в назначении пенсии за выслугу лет от 08.10.2018 года незаконным.
В судебном заседании Белоножко Ф. Ф. уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - глава Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области Щемелинина О. С., иск не признала, пояснив, что истец имеет право на государственную пенсию за выслугу лет только по достижении им возраста 61 год, как предусмотрено в Приложении N 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителя 3-его лица администрации Почепского района Косякова А.Н., ранее в судебном заседании пояснявшего, что Белоножко Ф.Ф. на основании Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Семецком сельском поселении Почепского района, утвержденном решением Семецкого сельского Совета народных депутатов от 31.03.2017 г. N 132, имеет право на государственную пенсию за выслугу лет по достижении им возраста 60 лет, так как у него имеется необходимый стаж муниципальной службы 16 лет.
Решением Почепского районного суда Брянской области от 21 декабря 2018 года уточненные исковые требования Белоножко Ф.Ф. к Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области о признании права на пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему удовлетворены. Постановлено: обязать Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области назначить Белоножко Ф. Ф. пенсию за выслугу лет, как муниципальному служащему, с 06.08.2018 года, признав за Белоножко Ф.Ф. право на назначение государственной пенсии за выслугу лет; признать отказ Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области в назначении пенсии за выслугу лет от 08.10.2018 года незаконным.
В апелляционной жалобе глава Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области Щемелинина О.С. просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права. Настаивает на том, что в соответствие с Федеральным законом N 143, вступившим в силу с 01.01.2017г., истец имеет право на вышеуказанную пенсию только при достижении возраста 61 год.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Белоножко Ф.Ф. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Белоножко Ф.Ф., представитель администрация Почепского района Брянской области не явились. Также не явился представитель Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области, представивший письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007 г., в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1).
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (ч. 2).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" N 25-ФЗ от 02.03.2007 г., взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается в том числе посредством: учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.
Согласно ст. 13 Закона Брянской области N 156-3 от 16 ноября 2007 года "О муниципальной службе в Брянской области" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.
В соответствии с п. 1, ч. 1 ст. 4, п. 1ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев (ч. 1).
Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней (ч. 2).
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу- лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону ( ч. 4).
Согласно Приложению к указанному выше Федеральному закону, стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2018 году составляет 16 лет.
В соответствии с пунктами 2, 10, 11, 15, 22 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Семецком сельском поселении Почепского района, утвержденном решением Семецкого сельского Совета народных депутатов от 31.03.2017 г. N 132 (действовало на момент обращения истца за назначением пенсии за выслугу лет), пенсия устанавливается лицам, имеющим право на государственную пенсию по старости, либо государственную пенсию вследствие инвалидности, установленной в период исполнения обязанностей по должности муниципальной службы Почепского района, которая назначена в соответствии с федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ... замещавшим должности муниципальной службы Семецкого сельского поселения Почепского района, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Семецкого сельского поселения Почепского района и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, при наличии следующих условий:
а) необходимый стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет,
б) увольнение с замещаемой должности муниципальной службы Семецкого сельского поселения Почепского района имело место не ранее 1 июня 1997 года по всем основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, за исключением случаев увольнения за совершение проступка, за который в соответствии с федеральным законодательством предусмотрено увольнение с работы. Исчисление стажа муниципальной службы производится в соответствии с законодательством РФ, субъекта РФ (п. 2, п. 10).
Пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи документов, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения государственной пенсии в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения (п. 15).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 06 августа 2018 г. Белоножко Ф.Ф. обратился в Семецкую сельскую администрацию Почепского района Брянской области с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему.
Письмом Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области N 151 от 08.10.2018 г. истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет на основании п. 1 части 1.1, в соответствии с которым лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений внесенных Федеральным законом N 143-Ф3 от 23.05.2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан". В связи с чем, Белоножко Ф.Ф. необходимо работать до 61 года, а затем обратиться за установлением пенсии за выслугу лет.
Согласно справке Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области о периодах муниципальной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы от 30.08.2018 года, стаж муниципальной службы Белоножко Ф. Ф. составляет 16 лет 5 месяцев 2 дня, исчислен в соответствии с Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Семецком сельском поселении Почепского района Брянской области.
Судом также установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 18.07.2018 года.
В материалах дела имеется справка Семецкого сельского поселения Почепского района Брянской области о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего должность муниципальной службы Семецкого сельского поселения Почепского района, для установления пенсии за выслугу лет, подтверждающая занятость и размер денежного содержания истца перед увольнением не менее 12 полных месяцев.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что Белоножко Ф.Ф. имеет стаж муниципальной службы 16 лет, получает страховую пенсию по старости, что дает ему право на получение государственной пенсии за выслугу лет с момента обращения за назначением данной пенсии в Семецкую администрацию Почепского района Брянской области.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению в связи с возникновением настоящего спора.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Поскольку право на получение пенсии за выслугу лет произвольно от права на получение пенсии по старости, которую истцу назначили, и он является получателем такой пенсии, доводы ответчика об изменении законодательства в части увеличения возраста выхода на пенсию, являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, ошибочное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Почепского районного суда Брянской области от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области Щемелининой О.С.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В.Суяркова
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
