Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 26 апреля 2018 года №33-1092/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 33-1092/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Черчинской М.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 апреля 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бабушкиной Людмилы Васильевны на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 22 января 2018 года, которым частично удовлетворен ее иск к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения истца Бабушкиной Л.В. и ее представителя Гольневой Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Лубенниковой М.И., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабушкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ, Управление) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от 11.08.2017 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине недостаточности стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (далее - ФАП) с. Камышта Аскизской районной больницы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 13.04.2001, с 23.10.2006 по 01.12.2006, с 23.07.2012 по 23.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 31.07.2012 по 31.07.2012, периоды работы с 20.10.2010 по 31.12.2010, с 07.07.2011 по 16.09.2011, с 23.06.2012 по 16.07.2012, с 02.08.2012 по 21.08.2012, с 21.10.2012 по 13.04.2013 в должности фельдшера (по приему вызовов) отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Сорская городская больница", с 03.06.2013 по 04.04.2014, с 06.05.2014 по 29.02.2016, с 01.04.2016 по 07.06.2017 в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Сорская городская больница". Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1987 по 27.02.1989, с 20.12.1991 по 01.10.1994 включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, а не в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца. Просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от 11.08.2017 в части невключения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить вышеназванные периоды в специальный стаж, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1987 по 27.02.1989, с 20.12.1991 по 01.10.1994 и период работы с 01.04.1986 по 28.04.1986 в должности заведующей ФАП с. Камышта Аскизской районной больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.06.2017.
В судебном заседании истец Бабушкина Л.В. и ее представитель Гольнева Т.И. настаивали на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Белоногов И.К. исковые требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.
Суд постановилрешение, которым иск Бабушкиной Л.В. удовлетворил частично, признал незаконным решение ГУ-УПФ в Усть-Абаканском районе РХ от 11.08.2017 в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода ее работы с 01.04.1986 по 28.04.1986 в должности заведующей ФАП с. Камышта Аскизской районной больницы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 13.04.2001, с 23.10.2006 по 01.12.2006, с 23.07.2012 по 23.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 31.07.2012 по 31.07.2012, а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с 29.09.1987 по 27.02.1989, с 20.12.1991 по 01.10.1994; возложил на ГУ-УПФ в Усть-Абаканском районе РХ обязанность включить ей в специальный страховой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 13.04.2001, с 23.10.2006 по 01.12.2006, с 23.07.2012 по 23.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 31.07.2012 по 31.07.2012, а также в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1987 по 27.02.1989, с 20.12.1991 по 01.10.1994 и период работы с 01.04.1986 по 28.04.1986 в должности заведующей ФАП с. Камышта Аскизской районной больницы, присудил возмещение судебных расходов в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части иска отказал.
С решением суда не согласна истец Бабушкина Л.В.
В апелляционной жалобе она просит его отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера (по приему вызовов) отделения скорой медицинской помощи и фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Сорская городская больница". В обоснование своих доводов указывает, что наименование данных должностей лишь конкретизирует место выполнения работы. На указанные должности назначается лицо, имеющее среднее профессиональной образование по специальности "лечебное дело". В ГБУЗ РХ "Сорская городская больница" работает только одна бригада скорой медицинской помощи, в связи с чем на фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи возложены обязанности фельдшера, который оказывает медицинскую помощь. Полагает, что представленные суду доказательства подтверждают факт осуществления ею деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, 8 июня 2017 года Бабушкина Л.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Решением Управления от 11.08.2017 N 94888/17 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. В бесспорном порядке засчитано 25 лет 6 месяцев 4 дня.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены период работы с 01.04.1986 по 28.04.1986 в должности заведующей ФАП с. Камышта Аскизской районной больницы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2001 по 13.04.2001, с 23.10.2006 по 01.12.2006, с 23.07.2012 по 23.07.2012, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 31.07.2012 по 31.07.2012, периоды работы с 20.10.2010 по 31.12.2010, с 07.07.2011 по 16.09.2011, с 23.06.2012 по 16.07.2012, с 02.08.2012 по 21.08.2012, с 21.10.2012 по 13.04.2013 в должности фельдшера (по приему вызовов) отделения скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Сорская городская больница", с 03.06.2013 по 04.04.2014, с 06.05.2014 по 29.02.2016, с 01.04.2016 по 07.06.2017 в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Сорская городская больница". Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1987 по 27.02.1989, с 20.12.1991 по 01.10.1994 включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.
Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в должности фельдшера (по приему вызовов) отделения скорой медицинской помощи и в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ "Сорская городская больница", суд первой инстанции исходил из того, что указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в связи с чем правовые основания для включения данных периодов в специальный стаж и, как следствие, для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права и основаны на фактических обстоятельствах дела.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях: фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.
Периоды работы в должности фельдшера (по приему вызовов) отделения скорой медицинской помощи, фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке не названы.
Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.
Проанализировав представленные истцом в материалы дела доказательства, в том числе трудовой договор, должностную инструкцию фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ РХ "Сорская городская больница", справки ГБУЗ РХ "Сорская городская больница", журналы вызовов скорой медицинской помощи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные доказательства не свидетельствуют об оказании Бабушкиной Л.В. в спорные периоды медицинской помощи.
С учетом изложенного оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
В остальной части решение суда не обжалуется, а потому его законность в силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 22 января 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Бабушкиной Людмилы Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка