Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-1091/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-1091/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Яковлева Н.А.
с участием прокурора Маркеловой Г.И.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МУП "Черняховский водоканал" на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора города Черняховска удовлетворить частично.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей поселка Тимофеевка Черняховского района Калининградской области действия МУП "Черняховский водоканал", выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды.
Обязать МУП "Черняховский водоканал" обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению поселка Тимофеевка Черняховского района Калининградской области, санитарно-эпидемиологическим требованиям в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей до истечения 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать МУП "Черняховский водоканал" довести до сведения потребителей о принятом решении суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований прокурора города Черняховска к администрации МО "Черняховский городской округ" о возложении обязанности по организации обеспечения качества питьевой воды, подаваемой населению поселка Тимофеевка Черняховского района Калининградской области, санитарно-эпидемиологическим требованиям отказать.
Взыскать с МУП "Черняховский водоканал" в бюджет муниципального образования "Черняховский городской округ" государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., пояснения представителя МУП "Черняховский водоканал" Сусону Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Маркеловой Г.И., представителя администрации МО "Черняховский городской округ" Емлиной Е.П., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Черняховска обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к МУП "Черняховский водоканал" о понуждении к прекращению нарушения прав потребителей, выразившемся в подаче воды ненадлежащего качества, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка по факту некачественного снабжения питьевой водой жителей (потребителей) пос.Тимофеевка Черняховского района, в ходе которой было установлено, что ответчик в качестве ресурсоснабжающей организации предоставляет услуги по центральному водоснабжению населения г. Черняховска, в том числе и пос. Тимофеевка. В соответствии с положениями Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п.п."а" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п.33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Вместе с тем в соответствии с протоколом лабораторных исследований, проведенных специалистами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" в г. Гусеве, по результатам исследования проб воды из разводящей сети, расположенной по адресу: Черняховский р-н, пос.Тимофеевка, ул. Полевая, 8, качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" в связи с превышением нормативов по санитарно-гигиеническим показателям (мутности и содержанию железа). Так как несоблюдение МУП "Черняховский водоканал" санитарных правил по содержанию и эксплуатации водопроводных сетей создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - жителей пос.Тимофеевка Черняховского района, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, прокурор просил возложить на ответчика обязанность прекратить вышеназванные действия путем поставки населению пос.Тимофеевка Черняховского района питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01.
В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором были уточнены и в окончательном виде прокурор просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей пос. Тимофеевка Черняховского района действия МУП "Черняховский водоканал", выразившиеся в поставке некачественной питьевой воды, и обязать данного ответчика обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению пос. Тимофеевка Черняховского района, санитарно-эпидемиологическим требованиям в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать МУП "Черняховский водоканал" довести до сведения потребителей о принятом решении суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, прокурор предъявил исковые требования к администрации МО "Черняховский городской округ" и просил возложить на данного ответчика обязанность по организации обеспечения качества питьевой воды, подаваемой населению поселка Тимофеевка Черняховского района, санитарно-эпидемиологическим требованиям в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе МУП "Черняховский водоканал" просит решение суда отменить. Приводит доводы о том, что в отношении пос. Тимофеевка МУП "Черняховский водоканал" не является гарантирующей организацией холодного водоснабжения, а таковой является администрация МО "Черняховский городской округ". Не соглашается с выводами суда о том, что предприятию на баланс переданы объекты имущества, предназначенные для водоснабжения пос. Тимофеевка, а именно артезианские скважины, указывая на то, что право хозяйственного ведения на такие объекты за предприятием не зарегистрировано. Выражает несогласие с экспертными заключениями относительно качества воды, настаивая на том, что при производстве таковых пробы были взяты с нарушениями, тогда как лабораторные исследования, проведенные самим предприятием, показали, что качество воды соответствует требованиям СанПиН. Также выражает несогласие с решением суда в части установленного им срока для обеспечения качества питьевой воды санитарным требованиям, ссылаясь на то, что проведение соответствующих мероприятий потребует больше количества времени.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Удовлетворяя иск в части требований, предъявленных к МУП "Черняховский водоканал", суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих неисполнение данным ответчиком возложенных законом, а также принятых на себя обязательств по поставке потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН и ГОСТ Р 51617-2000.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют подлежащему применению закону и установленным по делу обстоятельствам которым дана надлежащая оценка.
Так, п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N24, предусмотрено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.
Согласно п.п.2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации; по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.
Согласно п.3.5 данных санитарных правил благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
В силу п.2 Приложения N1 Правил состав и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) постоянно.
Как видно из материалов дела и установлено судом, МУП "Черняховский водоканал" осуществляет деятельность по централизованному снабжению населения пос. Тимофеевка Черняховского района питьевой холодной и, являясь основной ресурсоснабжающей организацией, не выполняет требование ГОСТ и СанПин к качеству поставляемой питьевой воды.
Факты предоставления жителям пос.Тимофеевка Черняховского района коммунальных услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества ввиду несоответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01) и тем самым факты нарушения прав потребителей подтверждаются проведенными в марте 2017 года лабораторными исследованиями проб питьевой воды, полученных из разводящей сети по адресу: пос.Тимофеевка, ул.Полевая, 8 и заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" в г.Гусеве от 29 марта 2017 года, которым установлено, что по санитарно-гигиеническим показателям исследованные образцы питьевой воды имеют превышение нормативов по железу - 1,15 мг/л при гигиеническом нормативе - 0,3 (1,0); мутность (по формазину) - 6,4 мг/л при гигиеническом нормативе - 2,6 (3,5) (л.д.7-10).
Предостережениями от 16 февраля 2018 года, вынесенными начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском района, должностное лицо органа, осуществляющего государственный контроль в области соблюдения норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предлагало администрации МО "Черняховский городской округ" и МУП "Черняховский водоканал" в срок до 20 апреля 2018 года принять меры к поставке населению пос.Тимофеевка питьевой воды надлежащего качества без нарушения органолептических и санитарно- химических показателей и, как установлено судом МУП "Черняховский водоканал" предпринимались меры по повышению качества поставляемого жителям пос.Тимофеевка коммунального ресурса - питьевой воды, однако в ходе проведения в июле 2018 года в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного 16 июля 2018 года в отношении МУП по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, лабораторных исследований проб воды, полученных в разводящей водопроводной сети в пос.Тимофеевка по адресам: пер.Новый, 1, ул.Молодогвардейцев, ул.1-го Мая, заключениями эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области" в г.Гусеве от 30 июля 2018 года было установлено, что по санитарно-гигиеническим показателям исследованные образцы питьевой воды имеют значительные превышения нормативов по железу, общей жесткости и мутности (по формазину) (л.д.81-92).
Представленные доказательства несоответствия качества поставляемой МУП "Черняховский водоканал" питьевой воды горячего и холодного водоснабжения действующим нормативам и правилам соответствуют требованиям закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств. Качество воды проверено в лабораторных условиях.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2011 N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам, пунктом 2 которого установлено, что должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих неисполнение ответчиком обязательств по поставке потребителям питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН и ГОСТ Р 51617-2000.
Ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона (п. 1).
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования прокурора обоснованны.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Принимая во внимание, что отбор проб воды производился на разводящих сетях перед входом в сети жилых домов населенного пункта, то факт поставки потребителям воды ненадлежащего качества является подтвержденным.
При этом утверждения МУП "Черняховский водоканал" о получении проб за границей эксплуатационной ответственности предприятия указанный вывод суда не опровергают.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок для устранения нарушений является недостаточным для исполнения решения суда, также не могут повлечь отмену постановленного решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд возложил на предприятие обязанность исполнить постановленное судебное решение в установленный судом срок.
Установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.
Кроме того, ответчик вправе в порядке ст. 434 ГПК РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, в случае, если в этом возникнет необходимость.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 п. 1, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черняховского городского суда Калининградской области от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
