Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-1091/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-1091/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А., судей: Захаровой Л.В. и Яроцкой Н.В.
при секретаре: Гусаровой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дубова Д.С. на решение Островского городского суда Псковской области от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Дубова Д.С. к Военному комиссариату г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области о признании несовершеннолетней Д.Д., *** года рождения, членом семьи военнослужащего оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Дубова Д.С. - Перог Д.А., судебная коллегия
Установила:
Дубов Д.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области о признании несовершеннолетней внучки Д.Д., *** года рождения, членом его семьи.
В обоснование иска указано, что Дубов Д.С. - подполковник запаса, состоящий на воинском учете в военном комиссариате г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области, проживает на условиях служебного найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>
В квартире вместе с ним в качестве членов его семьи проживают: супруга -Дубова С. П., дочь - Дубова Д.Д. и внучка Д.Д., они проживают единой семьей, ведут совместное хозяйство. Дочь истца - Дубова Д.Д., являющаяся матерью несовершеннолетней Д.Д., не работает, единственным существенным источником дохода семьи истца является его заработная плата.
В целях реализации льгот, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей в части обеспечения жилым помещением, Дубов Д.С. обратился с рапортом на имя военного комиссара г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области о внесении в его личное дело своей внучки Д.Д. в качестве члена семьи, в чем ему командованием войсковой части было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Представитель истца - Перог Д.А. в судебном заседании исковые требования Дубова Д.С. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Военного комиссариата города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указывалось на несогласие с исковым требованием Дубова Д.С.
Представитель третьего лица - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать, полагая, что несовершеннолетняя Д.Д. не подлежит признанию членом семьи военнослужащего, поскольку имеет трудоспособную мать и находится на ее обеспечении.
Третье лицо - Дубова Д.Д., действующая в интересах несовершеннолетней Д.Д., *** года рождения, поддержала заявленные Дубовым Д.С. требования, указав, что отец ее дочери никакого участия в воспитании ребенка не принимает, алименты с него она не взыскивала. С момента рождения дочери и по настоящее время не работает, получает ежемесячное пособие на ребенка в размере 13-14 тысяч рублей. Со своей матерью, отцом и дочкой они живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет и несут совместные расходы. Ответчик относится к внучке как к члену своей семьи.
Третье лицо - Дубова С.П. в судебном заседании также поддержала заявленные Дубовым Д.С. требования, подтвердив наличие изложенных в обоснование иска обстоятельств.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Дубов Д.С. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определения юридически значимых обстоятельств и нарушений, допущенных при применении материального закона.
В частности, апеллянт, ссылаясь на разъяснения, приведенные в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", от 023 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", настаивает на том, что юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения им в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи его внучки и ведение общего хозяйства; наличие указанных обстоятельств подтверждается материалами дела.
На апелляционную жалобу поданы возражения Военным комиссариатом города Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области.
В суде апелляционной инстанции представитель Дубова Д.С. - Перог Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал. Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению делав силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по мотиву нарушения норм материального права.
Судом установлено, что 23.01.2008 года между Министерством обороны Российской Федерации в лице Островской квартирно-эксплуатационной части района и подполковником Дубовым Д.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения на квартиру <адрес>
В качестве членов семьи Дубова Д.С. в договоре указаны его супруга Дубова С.П. и их дочь Дубова Д.Д., *** года рождения.
В настоящее время по указанному жилому помещению, кроме перечисленных лиц, зарегистрирована Д.Д., *** года рождения, - дочь Дубовой Д.Д.,
являющаяся в отношении ребенка одинокой матерью.
Как следует из материалов дела, Дубов Д.С. состоит на учете в военном комиссариате г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей определены Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
В целях реализации льгот, предусмотренных для военнослужащих и членов их семей в части обеспечения жилым помещением, Дубов Д.С. обратился с рапортом на имя военного комиссара г. Острова, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области о внесении в его личное дело внучки Д.Д. в качестве члена семьи, в чем ему было отказано.
Разрешая спор и отказывая Дубову Д.С. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего и имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определен в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и является исчерпывающим; внук военнослужащего к указанному перечню лиц не относится, доказательств нахождения несовершеннолетнего ребенка на иждивении своего деда суду не представлено.
Вместе с тем, помимо последнего основания, законом предусмотрены и иные основания для признания членом семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, с учетом действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, что суд не принял во внимание.
Так, в силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.
Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 29.05.2014 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для
совместного пользования и тому подобное.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.
Таким образом, по смыслу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также его дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Следовательно, из приведенных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что основанием для признания членом семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, может являться не только факта нахождения лица на его иждивении, но иные основания, связанные с вселением гражданина в качестве члена семьи военнослужащего, ведение общего хозяйства проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.
Как указывает истец, его внучка Д.Д. фактически проживает вместе с ним, его супругой и их дочерью Дубовой Д.Д. одной семьей.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными по делу доказательствами.
Так, из материалов дела, включая копию свидетельства о рождении ребенка, договор найма служебного жилого помещения, справку ГКУСО "Центр социального обслуживания Островского района", копию свидетельства о регистрации по месту жительства Д.Д., объяснения третьего лица Дубовой С.П. и показания свидетеля С.Е., следует, что Д.Д. приходится истцу внучкой и фактически проживает в занимаемом Дубовым Д.С. жилом помещении в качестве члена его семьи вместе со своими бабушкой и дедушкой, а также матерью Дубовой Д.Д., которые совместно проявляют заботу о внучке, взрослые члены семьи ведут общее хозяйство.
Последнее обстоятельство усматривается также из представленных документов, согласно которым Дубова Д.Д. является в отношении Д.Д. одинокой матерью, которая в связи с уходом за ребенком получает социальное пособие; фактически основным источником семейного бюджета являются доходы Дубовых Д.С. и С.П. (более 60 000 рублей у каждого).
Таким образом, учитывая, что проживание супругов Дубовых Д.С и С.П., их дочери Дубовой Д.Д. и внучки Д.Д. одной семьей и факт их кровного родства подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Дубова Д.С о признании внучки членом семьи в целях реализации установленных федеральным законодательством для военнослужащих льгот в сфере обеспечения жильем у суда не имелось.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, п.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского городского суда Псковской области от 25 апреля 2019 года отменить.
Постановить новое решение, которым исковые требования Дубова Д.С.
удовлетворить.
Признать внучку Дубова Д.С. - Д.Д., *** года рождения, членом его семьи.
Председательствующий: Г.А.Ельчанинова
Судьи: Л.В.Захарова
Н.В. Яроцкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
