Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года №33-10909/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-10909/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Габидуллиной А.Г., Абдуллиной Г.А.,
при секретаре судебного заседания Галеевой Г.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Шамсуарова Д.Н. - Черных О.В. на решение Кировского районного суда г. Казани от 19 мая 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Шамсуарова Данияра Наиловича к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани" о сохранении жилого помещения в перепланированном виде отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Шамсуарова Д.Н. - Черных О.В. в поддержку жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шамсуаров Д.Н. обратился с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани" о сохранении жилого помещения в перепланированном виде. В обоснование иска указано, что Шамсуаров Д.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме истца в квартире зарегистрированы дочери - ФИО1, ФИО2. В указанной квартире самовольно была проведена перепланировка. Как указывает истец, перепланировка жилого помещения соответствует требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не угрожает жизни и здоровью и не нарушает права и законные интересы граждан. Истец просил суд сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - Васигина А.А. представила письменное заявление относительно исковых требований, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе выражается несогласие с выводами суда о том, что произведенная истцом перепланировка не соответствует установленным строительным и санитарным требованиям и нормам. Указывается, что суд не создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств, не дал оценку имеющимся доказательствам. Условием сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии является то, что перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Указанные условия соблюдены, что подтверждается соответствующими заключениями.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Согласно положениям ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу ч.1 и ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В соответствии с п. 4.2.4.9 указанных Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
Как видно из материалов дела, Шамсуаров Д.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В указанной квартире истцом была проведена самовольно перепланировка в соответствии с проектом перепланировки квартиры, составленным АО "БТИ РТ", датированным 2020 г.: 1. Устройство санузла на площади туалета и части площади коридора; 2. Изменение расположения входа в кухню; 3.Изменение расположения входа в жилую комнату; 4.Закрытие коробом из влагостойкого гипсокартона стояков инженерных коммуникаций на кухне, с устройством технологических отверстий, в которых устанавливаются ревизионные люки для обеспечения беспрепятственного доступа к необходимым узлам и коммуникациям; 5.Устройство мойки на кухне.
Согласно техническим паспортам жилого помещения <адрес>, составленным по состоянию на 24 сентября 2007 года и 16 января 2020 года, в результате перепланировки площадь жилого помещения и подсобных помещений составила: жилая комната площадью 13,8 кв.м., жилая комната площадью 11,5 кв.м, кухня площадью 7,0 кв.м, коридор площадью 3,9 кв.м., санузел - 2,8 кв.м; балкон 0,8 кв.м. Общая площадь квартиры - 39,8 кв.м., жилая площадь - 25,3 кв.м.
До перепланировки: жилая комната площадью 13,8 кв.м., жилая комната площадью 11,5 кв.м, кухня площадью 7,1 кв.м, коридор площадью 5,2 кв.м., санузел - 1,8 кв.м; балкон 0,8 кв.м. Общая площадь квартиры - 40,2 кв.м., жилая площадь - 25,3 кв.м.
Согласно экспертному заключению N 147/ППК-02-2020 от 20 февраля 2020 года, выполненному Автономной некоммерческой организацией "Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения", проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Письмом первого заместителя главы МКУ "Администрация Кировского и Московского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Минвалеева Н.Ю. от 14 февраля 2020 года N 03-10/1393 было отказано в согласовании самовольной перепланировки, предлагается привести жилое помещение в прежнее состояние в месячный срок со дня получения письма.
Принимая оспариваемое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шамсуарова Д.Н., суд исходил из того, что истцами не представлено доказательств отсутствия нарушений прав иных лиц произведенной перепланировкой, а также об отсутствии нарушений строительных норм и правил при проведении перепланировки квартиры. Перепланировка квартиры, выполненная истцом в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, само по себе является нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном доме.
Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Отсутствие разрешения органа местного самоуправления свидетельствует о самовольном характере произведенной перепланировки, но не является препятствием для сохранения судом жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии при соблюдении условий, предусмотренных ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок.
Как видно из материалов дела, в нарушение вышеприведенных процессуальных норм судом подготовка дела к судебному разбирательству не проводилась. Определением судьи от 17 марта 2020 года исковое заявление Шамсуарова Д.Н. было принято к производству суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 27 марта 2020 года. Стадия подготовки дела к судебному заседанию заключалась лишь в направлении ответчику копии искового заявления с приложенными документами, истребовании у истца разрешения на перепланировку.
27 марта и 22 апреля 2020 года рассмотрение дела было отложено в связи с неявкой сторон, в соответствии с Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан", постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года.
При таких обстоятельствах дополнительные доказательства, приложенные истцом к апелляционной жалобе, приняты судом апелляционной инстанции.
В данном случае истцом представлены допустимые и достоверные доказательства тому, что произведенная перепланировка соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно техническому заключению N О-069/20, выполненному специализированной организацией АО "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", работы по перепланировке <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Несущие конструкции жилого дома не затронуты. Выявленные по результатам визуального обследования изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Установлено, что демонтаж перегородки между туалетом и коридором, устройство дверных проемов в перегородке между кухней и жилой комнатой поз.4, между жилыми комнатами поз.4 и поз.5 не затрагивают несущие конструкции жилого дома и не нарушают целостность и прочность здания.
В жилом <адрес> наружные и внутренние стены кирпичные, в связи с чем п. 4.2.4.9 Правил N 170 о недопустимости расширения проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не применим.
Произведенная истцом перепланировка не изменила конфигурации квартиры в целом, не привела к изменению площади жилого помещения. Проектом не предусматривается перенос инженерных систем и коммуникаций, способный повлиять на безопасность жизни и здоровья граждан.
Согласно заключению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по РТ от 27 июля 2020 года, перепланировка вышеуказанной квартиры не противоречит требованиям законодательства в области пожарной безопасности.
Основанием для сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии является отсутствие нарушений прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни или здоровью.
Истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие соответствие произведенной перепланировки строительным и санитарным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а потому решение суда подлежит отмене.
На основании ч.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Так как обстоятельства дела установлены, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об удовлетворении исковых требований Шамсуарова Д.Н.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, п.1 и п.3 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Казани от 19 мая 2020 года по данному делу отменить и принять новое решение.
Иск Шамсуарова Д.Н. удовлетворить.
Сохранить жилое помещение - <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с проектом АО "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" от 2020 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка