Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33-10908/2020, 33-662/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33-662/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Юдановой С.В.
судей Бичуковой И.Б., Розановой М.А.
с участием прокурора Р.
при секретаре Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального района к С.Е.А., Н.И.М., С.К.Д., С.Д.Д. о признании недействительным договора социального найма на жилое помещение, договора приватизации, снятии с регистрационного учета, возвращении жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации Надеждинского муниципального района на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" - Т.., возражения представителя С.Е.А.. - Ш.., заключение прокурора, считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
администрация Надеждинского муниципального района (далее - администрация) обратилась в суд с названным иском. В обоснование исковых требований указала, что 17.11.2016 в администрацию поступило заявление С.Е.А.. о заключении с нею договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи со смертью нанимателя. Ранее названная квартира была предоставлена отцу С.Е.А. и членам ее семьи Владивостокской КЭЧ по договору социального найма N N от 04.07.2006. Указанное жилое помещение было передано в собственность С.Е.А. 13.04.2017 по договору приватизации. 30.05.2019 в администрацию поступила информация из ФГКУ "Востокрегионжилье" о получении Н.И.М. жилищной субсидии от Министерства обороны Российской Федерации с приложением соглашения о сдаче жилого помещения в п. Раздольное. По условиям данного соглашения, С.Е.А.., Н.И.М.., С.К.Д.., С.Д.Д. обязуются не позднее 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить жилое помещение в п. Раздольное и сняться с регистрационного учета. Согласно решению ФГКУ "Востокрегионжилье" N N от 14.07.2015 Министерство обороны Российской Федерации предоставило Н.И.М.. субсидию для приобретения жилого помещения. В дальнейшем Н.И.М.., С.Е.А. скрыли факт получения субсидии и наличие соглашения, не сдали спорное жилое помещение, ввели в заблуждение администрацию, действовали недобросовестно. Поскольку ответчики на момент заключения договора социального найма N N от 05.12.2016 утратили основания для признания их нуждающимися в жилом помещении, получив субсидию, договор социального найма и договор приватизации в силу закона являются недействительными. Просила восстановить срок для признания сделки недействительной; признать недействительным договор социального найма N N на жилое помещение по адресу: <адрес>, заключенный со С.Е.А. и членами ее семьи - Н.И.М. (матерью); признать недействительным договор приватизации от 13.04.2017, зарегистрированный в журнале договоров приватизации администрации Надеждинского муниципального района 24.04.2017 под N N, с отменой регистрации права собственности С.Е.А..; снять Н.И.М.., С.Е.А.., С.К.Д.., С.Д.Д. с регистрационного учета по адресу: <адрес>; обязать С.Е.А..А. вернуть жилое помещение по указанному адресу администрации Надеждинского муниципального района по акту приема-передачи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель администрации заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ответчики не исполнили обязательства, не сдали жилое помещение после получения субсидии. Ответчики не являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с чем с ними не мог быть заключен договор социального найма, а в дальнейшем договор приватизации жилого помещения. Супруг и дети С.Е.А.. приобрели жилое помещение по договору купли-продажи в собственность с учетом материнского капитала, поэтому семья С.Е.А. обеспечена жилым помещением.
Представитель третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном в суд ходатайстве поддержал исковые требования администрации, просил их удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Н.И.М.., С.Е.А.., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.К.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель С.Е.А. с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. В представленных письменных возражениях на иск указал, что в спорном жилом помещении Н.И.М. зарегистрирована и проживает с 18.12.1992, С. (Н.) Е.А. проживает с 18.12.1992, зарегистрирована с 12.07.2000, то есть с момента получения паспорта гражданина РФ. Указанная квартира была предоставлена Владивостокской КЭЧ Н.А.М.. как работнику КЭЧ. В спорное жилое помещение были вселены члены семьи Н.А.М. супруга - Н.И.М. дочь - Н. (С.) Е.А. В 2017 году в квартире были зарегистрированы несовершеннолетние дети С.Е.А. - К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение было передано Министерством обороны Российской Федерации в муниципальную собственность и включено в реестр Раздольненского сельского поселения, а в дальнейшем на основании Закона Приморского края N 639-K3 "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом" передано в собственность Надеждинского муниципального района. Служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность муниципального образования утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Ответчик ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, и свое право на приватизацию, не использовала. Из смысла преамбулы ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если они обратились с таким требованием. Получение военнослужащей Н.И.М. жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в данном случае правового значения не имеет, поскольку субсидия выдана только на одного военнослужащего без членов семьи.
Судом постановлено названное решение, на которое администрацией подана апелляционная жалоба с просьбой о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу С.Е.А. просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что основания для отмены решения суда отсутствуют.
Из материалов дела следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена Н.А.М. (супругу Н.И.М..) как работнику Владивостокской КЭЧ в 1992 году.
Согласно выписке из поквартирной карточки (Форма 10) в указанной квартире зарегистрированы: Н.И.М. с 18.12.1992, С.Е.А.. (дочь Н.И.М. и Н.А.М. с 12.07.2000, С.К.Д.., С.Д.Д.. (внучки) зарегистрированы 06.10.2017, сняты с регистрационного учета 04.09.2019.
04.07.2006 на основании распоряжения Правительства РФ N 1035-Р от 02.06.2001 между Н.А.М. и Владивостокской КЭЧ заключен договор N N социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, по которому спорное жилое помещение передано в пользование Н.А.М. и членам его семьи Н.И.М. (супруга), Н.Е.А.. (дочь).
В связи со вступлением в брак Н.Е.А. присвоена фамилия С. (свидетельство о заключении брака ... от 07.04.2007).
Н.А.М. умер 04.08.2010 (свидетельство о смерти ... от 10.08.2010).
Согласно постановлению администрации Раздольненского сельского поселения N N от 10.09.2013, спорное жилое помещение, переданное Министерством Обороны Российской Федерации в муниципальную собственность, включено в реестр муниципальной собственности Раздольненского сельского поселения, а в дальнейшем на основании Федерального Закона N 136-ФЗ от 27.05.2014 передано в собственность администрации Надеждинского района.
05.12.2016 между администрацией Надеждинского муниципального района и С.Е.А. заключен договор N N социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный договор заключен в соответствии с пунктом 3 протокола N комиссии по жилищным вопросам при администрации Надеждинского муниципального района, утвержденным постановлением названной администрации. от 02.12.2016 N N
На основании договора на передачу квартиры в личную собственность граждан от 13.04.2017 спорное жилое помещение передано в собственность С.Е.А.
Справкой ФГКП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 26.03.2009 подтверждается, что С.Е.А. ранее в приватизации жилья не участвовала.
Согласием ... от 06.02.2017, удостоверенным нотариусом Надеждинского нотариального округа, Н.И.М. от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес> отказалась.
30.05.2019 в администрацию Надеждинского муниципального района поступили сведения о том, что до заключения договора социального найма на спорное жилое помещение Н.И.М. как старшему прапорщику, на основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" N N от 14.7.2015 для приобретения (строительства) жилого помещения предоставлена субсидия в размере ... рублей, перечисленная ей 21.07.2015 из расчета на одного человека.
Из подписанного Н.И.М. и ФГКУ "Востокрегионжилье" соглашения от 27.11.2014 следует, что условием зачисления субсидии являлась сдача Н.И.М.. жилого помещения по адресу: <адрес>
Полагая, что изложенные обстоятельства указывают на то, что Н.И.М. и С.Е.А. на момент заключения договора социального найма N N от 05.12.2016 утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, администрация Надеждинского муниципального района обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение к числу служебных помещений не относилось и, следовательно, С.Е.А. приобретшая право пользования им и не принимавшая ранее участия в приватизации, имела право на его приватизацию. Также суд признал обоснованными доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность.
На основании статьи 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").
Поскольку спорное жилое помещение, используемое Министерством обороны Российской Федерации в качестве служебного жилья, было передано из федеральной собственности в муниципальную, его статус изменился в силу закона. С момента передачи такого жилого помещения в муниципальную собственность оно утратила статус служебного, и к нему стал применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, С.Е.А.., приобретшая право пользования спорным жилым помещением в качестве члена семьи умершего нанимателя, обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма не по тем основаниям, что она является нуждающейся в жилом помещении, а с целью переоформления договора на свое имя.
Так как ФГКУ "Востокрегионжилье" не расторгло договор найма с Н.И.М. после получения последней жилищной субсидии, что свидетельствовало бы о прекращении права пользования Н.И.М. и членами ее семьи спорным жилым помещением, оснований для отказа в заключении договора социального найма со С.Е.А.. у администрации Надеждинского муниципального района не имелось.
В данном случае заключение договора социального найма N N от 05.12.2016 правомерно. Основания для признания его недействительным отсутствуют.
Также отсутствуют основания для признания недействительным договора приватизации.
Учитывая, что занимаемое ответчиками жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, С.Е.А. была вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Довод апелляционной жалобы о сокрытии ответчиками факта получения Н.И.М. в 2015 году субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, значимого характера для разрешения настоящего спору не имеет.
Право на жилище военнослужащих и проживающих вместе с ними членов их семей закреплено в статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Данное право реализуется согласно установленным названным Законом требованиям.
В случае нарушения Н.И.М. таких требований и получении ею субсидии в объеме, не соответствующем тому, который приходился бы на нее с учетом наличия у нее права пользования спорным жильем, ФГКУ "Востокрегионжилье" вправе восстановить свое нарушенное право самостоятельно.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом изложенного, постановленное судом решение признается судебной коллегией законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Надеждинского районного суда Приморского края от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Надеждинского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
