Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2020 года №33-10904/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-10904/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х., Набиева Р.Р.,
при секретаре судебного заседания ИНГ,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Набиева Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ООО "Жилищник" об обязании предоставить документы.
Требования мотивированы тем, что 24 апреля 2019 г. истец обратилась к ООО "Жилищник", осуществляющей управление многоквартирным домом N... по адрес, с заявлением о предоставлении для ознакомления технических и иных документов, относящихся к указанному дому. Согласно ответа ООО "Жилищник" вся информация раскрыта в сети Интернет на сайте ГИС ЖКХ.
дата истец повторно обратилась к ООО "Жилищник" с заявлением об ознакомлении с документацией на дом.
дата ООО "Жилищник" ознакомил истца с технической и иной документацией, однако представленная документация содержала не все сведения, которые запрашивались истцом.
дата истец также обратилась к администрации городского поселения г. Ишимбай с заявлением о предоставлении технического акта, регламентирующий ввод указанного дома в эксплуатацию после строительства. Однако, администрация ответа на обращение не предоставила.
На основании изложенного, истец просила обязать ООО "Жилищник" в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить истцу для ознакомления по месту осуществления деятельности следующую техническую документацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес:
- копию кадастрового плана (карты) земельного участка многоквартирного адрес в адрес, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; земельное дело с выкопировкой (согласно ст. 14 Закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", абз. а п.26 Правил N 491);
- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (согласно абз. в п.26 Правил N 491);
- документы, в которых указывается на содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящихся к части земельного участка (при наличии сервитута) (согласно абз. г п.26 Правил N 491);
- проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (в частности пристрои в 1, 2, 3 и 9 подъездах 1-го этажа многоквартирного дома;
- акт приемки жилого дома от строительной организации.
Также просила обязать Администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 для ознакомления по месту осуществления деятельности следующую техническую документацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес:
- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (согласно абз. "в" п.26 Правил N 491);
- акт приемки жилого дома от строительной организации.
В случае неисполнения решения суда о предоставлении истцу для ознакомления по месту осуществления деятельности следующую техническую документацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, взыскать с ООО "Жилищник" в пользу ФИО1 неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения до фактического его исполнения в полном объеме заявленных требований.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищник" об обязании предоставить техническую документацию в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, взыскании с ООО "Жилищник" неустойки в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного решения до фактического его исполнения в полном объеме заявленных требований - отказать".
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку судом не дана оценка требованиям истца со ссылкой на положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства и не представивших доказательств наличия причин объективно препятствующих явке на судебное заседание.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно пункту 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") установлены перечень сведений и сроки предоставления по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме управляющей организацией информации подлежащей раскрытию из перечня.
Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной Политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от 30 декабря 2014 г. "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/691/пр от 29 сентября 2015 г., утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно разделу 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником квартиры адрес
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Жилищник".
24 апреля 2019 г. истец обратилась в ООО "Жилищник" с заявлением о предоставлении технического паспорта, проекта постройки многоквартирного жилого адрес, кадастрового паспорта земельного участка по указанному адресу, показаний узла тепловой энергии за 2016 г. по 2018 г.
29 апреля 2019 года ООО "Жилищник" ответил на заявление истца, в котором разъяснил о размещении запрашиваемой истцом информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в соответствии с ФЗ N 209 от 21 июля 2014 года; возможности ознакомления с информацией, имеющейся непосредственно в управляющей компании и предусмотренном ГИС ЖКХ объеме, в помещении управляющей компании в согласованное заранее время; с техническим паспортом дома и кадастровым паспортом в имеющемся объеме она может ознакомиться в согласованное с ООО "Жилищник" время, с проектом застройки дома она может ознакомиться в городском архиве городского поселения г. Ишимбай.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 г., вступившим в законную силу, на ООО "Жилищник" возложена обязанность ознакомить ФИО1 с показаниями узла учета тепловой энергии помесячно за 2016, 2017 и 2018 годы, установленных в многоквартирном адрес, в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.
14 ноября 2019 г. истец уведомила ООО "Жилищник" о намерении посетить управляющую компанию для ознакомления с запрошенными документами, а именно:
а) копию кадастрового плана (карты) земельного участка многоквартирного адрес в адрес, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; земельное дело с выкопировкой (согласно ст. 14 Закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", абз. "а" п.26 Правил N 491);
б) заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (согласно абз. "в" п.26 Правил N 491);
в) документы, в которых указывается на содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящихся к части земельного участка (при наличии сервитута) (согласно абз. "г" п.26 Правил N 491);
д) проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, при наличии, и актов приемки жилого дома от строительной организации;
е) показаний узла учета тепловой энергии за период с 2016 г. по 2018 г.
20 ноября 2019 г. ООО "Жилищник" по акту произвело ознакомление истца с запрашиваемыми документами, в котором истец указала о получении копии показаний теплосчетчиков за период с 2016 г. по 2018 г. и предоставлении для ознакомления документов по пунктам "а,б,в,д,е" уведомления от 14 ноября 2019 г. в полном объеме, за исключением, документа, в котором указывается на содержание и сфера действия сервитута, и указала о не предоставлении заверенной копии градостроительного плана земельного участка, копии чертежа первого этажа дома, акта приемки жилого дома в эксплуатацию.
21 ноября 2019 г. истец обратилась в администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении копии проекта застройки многоквартирного адрес, просила указать помещения, находящиеся в распоряжении администрации в указанном доме, и разъяснить с какого момента возникло у администрации право собственности на данные помещения и на основании какого документа.
Согласно ответам администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 09 декабря 2019 г. N..., от 18 декабря 2019 года, копию проекта застройки многоквартирного адрес не представляется возможным в связи с не передачей на хранение в архивный отдел.
Многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1992 году, а до 2006 года ввод объектов в эксплуатацию не входил в компетенцию администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Также сообщено об отсутствии в реестре муниципального имущества городского поселения город Ишимбай информации по помещениям, расположенным в указанном многоквартирном доме.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4, суд первой инстанции верно исходил из того, что истцом не представлены доказательства нарушения ее прав на предоставление информации, документов, сокрытия данной информации, создании препятствий в ознакомлении как со стороны управляющей организации, так и со стороны органа местного самоуправления. Поскольку ответ на ее обращение дан истцу по существу поставленных ею вопросов, установленный законом срок соблюден, права истца ответчиками не нарушены.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.
В ходе судебного разбирательства сторонами по делу не оспаривалось факт предоставления истцу управляющей компанией для ознакомления запрашиваемых ею в уведомлении от 14 ноября 2019 г. документов, которые имеются у ответчика.
То обстоятельство, что в акте от 20 ноября 2019 г. истец указала о не предоставлении всех документов для ознакомления, не является основанием для удовлетворения исковых требований к управляющей компании, поскольку не отменяет факт предоставления ответчиком для ознакомления истцу всех имеющихся у них документов.
Судебная коллегия также указывает, что на момент обращения истца к ответчику с уведомлением от 14 ноября 2019 г., положения ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривали возможность ознакомления собственника жилого помещения с документами, указанными в п. 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
Ссылка истца на положения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции закона Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 263-ФЗ, и Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", является необоснованной, поскольку указанные положения на момент обращения истца в управляющую организации не действовали.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" положения ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции указанного закона, применялись до 01 января 2018 г.
Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" Правительством Республики Башкортостан с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Свердловской области от 26 марта 2015 г.
Согласно пункту 12 Соглашения последнее применяется с момента подписания и вступает в силу с момента размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в объеме, составляющем двадцать процентов от объема информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Республики Башкортостан.
Указанное соглашение вступило в силу с 01 февраля 2016 г.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями нормативно-правовых актов и положениями ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" вышеуказанный Стандарт раскрытия информации не применяется в связи с размещением соответствующей информации начиная с 01 июля 2019 г. на территории всех субъектов Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
При таких обстоятельствах, управляющей компанией выполнены требования действующего на момент обращения истца законодательства по предоставлению собственников жилых помещений и иных лиц к информации о своей деятельности, в то время как доказательств наличия препятствий в ознакомлении с интересующей истца информацией, ФИО1 не представлено. Также истцом не представлено доказательств невозможности ознакомления с интересующими ее документами на официальном сайте управляющей компании.
Также не имелось оснований для удовлетворения исковых требований к Администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, поскольку истцом не было представлено доказательств обращения к указанному лицу с заявлением о предоставлении копии градостроительного плана земельного участка и акта приемки жилого дома от строительной организации и необоснованного отказа ответчика в удовлетворении указанного заявления.
В заявлении от 21 ноября 2019 г. истец указанные документы предоставить администрацию городского поселения г. Ишимбай не просила, а просила предоставить копию проекта застройки дома и указать помещения, находящиеся в распоряжении администрации в указанном доме, с приложением подтверждающих документов, на что ей предоставлены соответствующие ответы.
Таким образом, ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца действиями Администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан оснований для удовлетворения требований к указанному ответчику у суда первой инстанции также не имелось.
Доводы апелляционной жалобы истца ФИО1 о том, что судом не дана оценка требованиям истца со ссылкой на положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку в ходе судебного разбирательства истец вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказала нарушение своих прав действиями ответчиков, поэтому отсутствуют основания для судебной защиты согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и оспаривание установленных им обстоятельств. Между тем, в силу изложенного, объективных предпосылок к этому не имеется.
Постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не имеется.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ф. Гафарова
Судьи: Р.Х. Мугинова
Р.Р. Набиев
Справка: судья Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка