Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-10898/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего - Тихоновой Ю.Б.

судей - Парфеня Т.В., Потехиной О.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,

гражданское дело по иску Поздняковой Натальи Анатольевны к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Дивногорска - Вакару М.А.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 2 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Поздняковой Натальи Анатольевны к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме признанным аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 года N 352р "Об изъятии у собственника Поздняковой Натальи Анатольевны жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа".

Обязать муниципальное образование г. Дивногорск предоставить Поздняковой Наталье Анатольевне взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 46,0 кв.м., признанного аварийным и непригодным для проживания в собственность другое равнозначное жилое помещение, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позднякова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, мотивируя требования тем, что на основании договора купли-продажи от 19.03.2014 года является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации г. Дивногорска от 18.04.2014 года N 647р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы. 30.03.2017 года между истцом и администрацией г. Дивногорска заключено письменное соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Распоряжением администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 года N 352р у истца изъято указанное жилое помещение посредством его выкупа, с предоставлением собственнику выплаты возмещения, с чем истец не согласна.

Просила признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 года N 352р об изъятии у истца жилого помещения посредством выкупа, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое жилое помещение.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Дивногорска - Вакару М.А. просит решение суда отменить, указывая, что на момент признания дома аварийным истец имела в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, в связи с чем имеет право только на выплату возмещения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании договора купли-продажи от 19.03.2014 года Позднякова Н.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 647р от 18.04.2014 года многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

30.03.2017 года между МО г. Дивногорск в лице администрации г. Дивногорска и Поздняковой Н.А. (Воеводиной) заключено соглашение, в рамках которого собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выразил согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. В соответствии с п. 7 соглашения оно вступает в силу с момента его заключения и действует до заключения договора на предоставление жилого помещения.

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 1155р от 10.08.2020 года "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок, на котором расположен жилой дом <адрес>, а также жилые помещения в данном доме признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N 144-п.

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 325р от 19.03.2021 года утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы. В приложении к указанному распоряжению под N 35 указан собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, Позднякова Н.А., в строке "предоставление жилого помещения" указано - выплата возмещения.

На основании распоряжения администрации г. Дивногорска N 352р от 22.03.2021 года у собственника Поздняковой Н.А. изъято жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, общей площадью 46,0 кв.м, посредством его выкупа. С указанным распоряжением Позднякова Н.А. ознакомлена 25.03.2021 года.

Согласно представленному ответчиком отчету размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, составляет 2594 730 рублей.

Согласно п. 5.1 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N 144-п, собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственниками жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

Пунктом 5.2 Программы предусмотрено, что финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов, приобретению у застройщиков жилых помещений и приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплате возмещения, осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого бюджета и средств местных бюджетов.

Приложением N 1 к данной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017 года, в том числе и дом <адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022 года.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что включение спорного жилого помещения в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда дает собственнику жилого помещения право выбора: требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения, при этом собственник спорного жилого помещения Позднякова Н.А. в соглашении от 30.03.2017 года выбрала способ возмещения в виде предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, согласия на выкуп принадлежащего ей жилого помещения Позднякова Н.А. не давала.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа или предоставления жилого помещения.

Принадлежащее Поздняковой Н.А. жилое помещение находится в доме, признанным аварийным и включенным в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N 144-п, при этом право собственности Поздняковой Н.А. на спорную квартиру возникло до признания дома аварийным и подлежащим сносу.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к верному выводу, что в данном случае право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, а поскольку на выкуп жилого помещения Позднякова Н.А. не согласна, она подлежит обеспечению равнозначным жилым помещением взамен изымаемого.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право только на выкупную цену данного жилого помещения, подлежат отклонению судебной коллегией.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 года N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены ч. 8.1 и ч. 8.2 ст. 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 года.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ и в отношении таких граждан не применяются.

Как установлено судом, Поздняковой Н.А. помимо изымаемого жилого помещения на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, в период с 17.04.2014 года по 21.07.2017 года.

14.04.2014 года заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы" указанный дом включен в марте 2019 года.

План расселения граждан из домов, признанных аварийными, утвержден 19.03.2021 года, Позднякова Н.А. включена в список граждан, подлежащих расселению, также в марте 2021 года, в то время, когда уже не являлась собственником иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Кроме того дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, приобретено до признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, до включения его в реализацию региональной адресной программы по переселению граждан в Красноярском крае в марте 2019 года, в связи с чем к спорным правоотношениям не могут применяться положения ч. 8.1 и ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поскольку указанные нормы введены в действие после включения дома в региональную программу, в связи с чем право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, которым дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение. Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда и могущих повлиять на правильность постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 2 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Дивногорска - Вакару М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Тихонова Ю.Б.

Судьи: Потехина О.Б.

Парфеня Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка