Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-10896/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Ю.Б.

судей Парфеня Т.В., Потехиной О.Б.

при ведении протокола помощником судьи Яматиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.

гражданское дело по иску заявлению Михалкиной Галины Николаевны, Михалкина Дмитрия Дмитриевича к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Дивногорска Вакару М.А.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 02 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Михалкиной Г.Н., Михалкина Д.Д. к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме признанным аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 года N 344р "Об изъятии у собственников Михалкиной Г.Н., Михалкина Д.Д. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа".

Обязать муниципальное образование г. Дивногорск предоставить Михалкиной Г.Н., Михалкину Д.Д. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 42,6 кв.м., признанного аварийным и непригодным для проживания в собственность другое равнозначное жилое помещение, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михалкина Г.Н. и Михалкин Д.В. обратились в суд с иском к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав. Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, Михалкина Г.Н. в размере 3/4 доли, Михалкин Д.Д. - 1/4 доли. На основании распоряжения администрации г. Дивногорска от 18.04.2014, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 17.04.2017 между истцами и администрацией г. Дивногорска заключено письменное соглашение, согласно которому, истцы согласились на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. Однако, 22.03.2021 администрации г. Дивногорска вынесено распоряжение об изъятии у истцов спорного жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, посредством его выкупа в размере рыночной стоимости квартиры. С таким решением администрации истцы не согласны. Просили признать незаконным распоряжение администрации г. Дивногорска N 344р от 22.03.2021, возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность предоставить истцам взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое жилое помещение.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Дивногорска Вакару М.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что поскольку на момент признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу Михалкин Д.Д. имел в собственности пригодное для проживания иное жилое помещение, истцы имеют право на выплату возмещения в размере рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом понесенных убытков.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Из материалов дела следует и установлено судом, что заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 14.04.2014 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что дом непригоден для постоянного проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения его эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от <дата>, соглашения о распределении долей от <дата> и договора дарения от <дата> Михалкина Г.Н. (3/4 доли) и Михалкин Д.Д. (1/4 доли) являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

17.04.2017 между МО г. Дивногорск в лице администрации г. Дивногорска и собственниками Михалкиным Д.Д. и Михалкиной Г.Н. было заключено соглашение, в рамках которого собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выразили согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. В соответствии с п.7 соглашения оно вступает в силу с момента его заключения и действует до заключения договора на предоставление жилого помещения.

В Разделе 5 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. N 144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приложением N 1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая <адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022.

Распоряжением Администрации г. Дивногорска N 1155р от 10.08.2020 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок по адресу: <адрес>, а также жилое помещение N 6, расположенное по адресу: <адрес>, изъяты для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае".

Распоряжением администрации города Дивногорска N 325р от 19.03.2021 утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа у собственников, согласно приложению к настоящему распоряжению.

В перечень собственников жилых помещений, подлежащих изъятию посредством выплаты выкупной цены, в том числе, включены собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Михалкина Г.Н. и Михалкин Д.Д.

Распоряжением администрации г. Дивногорска N 344р от 22.03.2021 у Михалкиной Г.Н., Михалкина Д.Д. изъято жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м. посредством его выкупа.

В материалы дела представлен отчет об оценке N 9-66/21 от 15.03.2021, подготовленный ООО "Реалти", в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 09.03.2021 составляет 2677 586 руб.

Администрацией г. Дивногорска истцам передан экземпляр отчета об оценке в целях предоставления выплаты возмещения за изымаемое жилое в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы. Михалкина Г.Н., Михалкин Д.Д. не согласились с изъятием жилого помещения посредством выкупа, настаивая на предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Также судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 10.08.2009 Михалкин Д.Д. являлся собственником комнаты N, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности Михалкина Д.Д. на указанное жилое помещение прекращено 24.10.2014 (л.д. 27-28).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции исходил из того, что Михалкина Г.Н. и Михалкин Д.Д. выбрали способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления им в собственность жилого помещения взамен изымаемого, поскольку спорное жилое помещение, принадлежащее истцам, подлежит изъятию у последних в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной программы, в связи с чем пришел в выводу, что требования Михалкиной Г.Н. и Михалкина Д.Д. о предоставлении им иного жилого помещения взамен изымаемого, подлежат удовлетворению, признав недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 N 344р "Об изъятии у собственника Михалкиной Г.Н., Михалкина Д.Д. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа", возложив на муниципальное образование г. Дивногорск обязанность предоставить Михалкиной Г.Н., Михалкину Д.Д. взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, в собственность другое равнозначное жилое помещение, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ о том, что изъятие у Михалкиной Г.Н. и Михалкина Д.Д. жилого помещения возможно только посредством выкупа, поскольку на момент признания дома аварийным истец Михалкин Д.Д. имел в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 далее ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.1 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019.

Кроме того, Закон Красноярского края от 09.07.2020 года N 9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" вступил в силу с 08.08.2020.

Таким образом, положения ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, и п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 09.07.2020 года N 9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", введены в действие после начала процедуры изъятия жилого помещения.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, судебная коллегия приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцами жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственникам изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления Михалкиной Г.Н. и Михалкина Д.Д. на предоставление им в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении данных требований Михалкиной Г.Н. и Михалкина Д.Д.

Учитывая, что право на получение другого жилого помещения взамен изымаемого представляет собой самостоятельный способ восстановления жилищного права, право выбора которого принадлежит исключительно собственнику изымаемого жилого помещения, ссылки апелляционной жалобы о неправильном применение судом норм материального права не могут быть приняты во внимание, как основанные на ошибочном толковании материального закона, связывающего возможность выбора способа восстановления права собственника с фактом отсутствия у него иного пригодного для проживания жилого помещения на момент признания дома аварийным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

При изложенных обстоятельствах, сомнений в правильности принятого судом решения не имеется, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением норм процессуального права.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 02 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Дивногорска Вакару М.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка