Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10892/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33-10892/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего
судей
при секретаре
Вегель А.А.,
Медведева А.А., Рудь Е.П.,
Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение Бийского городского суда Алтайского края от 2 сентября 2019 года по делу
по иску Шогаревой Г. М. к начальнику Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление", Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шогарева Г.М. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа КГКУ "Региональное жилищное управление" в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
В качестве обоснования заявленных требований указала на незаконность полученного ею ДД.ММ.ГГ от имени начальника КГКУ "Региональное жилищное управление" отказа в заключении договора социального найма указанного жилого помещения и требования об его освобождении в срок до ДД.ММ.ГГ, поскольку тем самым нарушаются как положения договора, так и абз.2 п.6 ст.8 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 февраля 2019 года гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Бийский городской суд Алтайского края.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 2 сентября 2019 года иск удовлетворен частично.
Признан незаконным отказ КГКУ "Региональное жилищное управление" в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Шогаревой Г.М.
КГКУ "Региональное жилищное управление" обязано заключить с Шогаревой Г.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требований к начальнику КГКУ "Региональное жилищное управление" отказано в полном объеме.
С КГКУ "Региональное жилищное управление" в пользу Шогаревой Г.М. в возврат государственной пошлины взыскано 300 руб.
Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик КГКУ "Региональное жилищное управление" просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на отсутствие нуждаемости истца в жилом помещении, поскольку приобретенный ею дом по своей площади, с учетом супруга, превышает учетную норму. Обращает внимание ответчик, что дом приобретен на собственные средства, а не на средства материнского капитала. Дети с истцом не проживают, в жилом помещении не зарегистрированы. Обеспечение жилым помещением на основании договора социального найма производится в отношении граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец в письменных возражениях на жалобу просила оставить ее без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец Шогарева Г.М. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов дела следует, что Шогарева (до заключения брака - Упорова) Г.М., относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Новоромановского сельсовета Калманского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры <адрес> является субъект Российской Федерации - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ между субъектом Российской Федерации - Алтайским краем в лице Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству (наймодатель) и Упоровой Г.М. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***.
Согласно п.1 данного договора наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Алтайского края, а именно: квартиру, площадью *** кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания.
Данное помещение согласно п.3 договора отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Срок действия договора составляет 5 лет - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п.5 договора).
Из подп.6 п.7 данного договора следует, что наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии основания для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.
Пунктом 18 данного договора определено, что по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии п.6 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.
Шогарева Г.М. имеет <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ состоит в браке с <ФИО 1>
С ДД.ММ.ГГ Шогаревой Г.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью *** кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Приказом КГКУ "Региональное жилищное управление" от ДД.ММ.ГГ *** Шогаревой Г.М. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного <адрес>.
В письме начальника К. "Р. жилищное управление" от ДД.ММ.ГГ *** Шогаревой Г.М. сообщено о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГ представить документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства и сдать ключи от жилого помещения, предоставленного по договору спецнайма.
Из пояснений представителя ответчика, данных суду первой инстанции, следует, что основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма явилось приобретение заявителем жилого помещения.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.17.1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", пришел к выводу, что КГКУ "Региональное жилищное управление" обязано по истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок, представить нанимателю жилое помещение по договору социального найма в независимости от его нуждаемости, а потому признал отказ учреждения незаконным и возложил на него обязанность по заключению с заявителем договора социального найма.
Кроме того, судом обращено внимание, что общая площадь приобретенного Шогаревой Г.М. со своим супругом в общую совместную собственность дома с учетом двоих несовершеннолетних детей менее учетной нормы, утвержденной для г.Бийска.
Судебная коллегия с выводом суда о незаконности отказа ответчика в заключении договора социального найма соглашается, исходя из следующего.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из п.6 данного положения закона следует, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6 ст.17.1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" также предусмотрено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края. После исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение заключает с детьми (лицами), оставшимися без попечения родителей, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Алтайского края.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2017 года N2988-О п.6 ст.9 данного Федерального закона, устанавливающий срок, на который заключается договор найма специализированного жилого помещения, возможность его перезаключения и обязательность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда при наступлении предусмотренных в данном пункте обстоятельств, направлен на защиту прав и интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, в деле которого судом было установлено, что предусмотренные оспариваемой нормой обстоятельства для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда не наступили.
Соответственно отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда является основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и его передаче нанимателю по договору социального найма. В свою очередь положений о необходимости установления нуждаемости нанимателя в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения указанные положения норм права не содержат.
Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также гражданам, имевшим ранее статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации утвержден постановлением администрации Алтайского края от 26 декабря 2012 года N730 "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также гражданам, имевшим ранее статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации".
Из положений данного порядка усматривается следующий порядок по выявлению указанных обстоятельств: не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения органы опеки и попечительства проводят проверку условий жизни нанимателя и готовят заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (п.2), далее, не позднее 2 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган опеки и попечительства направляет это заключение в Министерство образования и науки Алтайского края для его утверждения (п.6), в свою очередь за 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения Министерство образования и науки Алтайского края направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края утвержденное заключение о наличии или отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации у нанимателя (п.7), а Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в течение 15 дней с момента поступления заключения принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения, уведомляя нанимателя о дате явки для перезаключения договора найма специализированного жилого помещения или заключения договора социального найма жилого помещения (п.8, п.9).
Из п.п.3 данного порядка следует, что к обстоятельствам трудной жизненной ситуации относятся:
трудности в адаптации нанимателя к самостоятельной жизни: безработица или отсутствие постоянного места работы, совершение административных правонарушений, отбывание наказания в связи с совершением преступления;
длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнении им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения и наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации. Заключение должно содержать вывод о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения (п.4 постановления администрации Алтайского края от 26 декабря 2012 года N730).
Сведений о наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации материалы дела не содержат.
Учитывая, что изначально с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения срок действия которого оканчивается ДД.ММ.ГГ, при отсутствии доказательств наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации в связи с которыми договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый срок, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об обязанности ответчика исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения с истцом, и как следствие удовлетворил исковые требования о признании отказа ответчика незаконным, возложил обязанность по заключению договора социального найма.
В свою очередь, доводы жалобы, сводящиеся к отсутствию у истца нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на обоснованность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку противоречат указанным выше положениям закона. Более того, с ДД.ММ.ГГ заявитель состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сведений об исключении истца из данного списка не имеется.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для ее удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от 2 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
