Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-1089/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-1089/2018
"30" мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смирновой Веры Анатольевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 марта 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Смирновой Веры Анатольевны к департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" отказано.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения Смирновой В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя департамента по труду и социальной защите населения Костромской области Терентьевой Э.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Смирнова В.А. обратилась в суд с иском к департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, в котором просила признать решение департамента от 20 ноября 2017 года N недействительным, присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., обязать произвести социальные выплаты с момента выхода на пенсию, то есть с 6 января 2018 года.
Свои требования мотивировала тем, что 18 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Уведомлением от 20 ноября 2017 года N в присвоении звания было отказано, поскольку почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", которым истец была награждена 17 сентября 2004 года, не может учитываться при вынесении решения о присвоении указанного звания, так как награждение произведено не от имени федерального органа исполнительной власти, и не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. С данным решением истец не согласна. Считает, что она вправе получить звание "Ветеран труда", поскольку почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" был присвоен ей при наличии более 20 лет непрерывного стажа на ОАО "Мотордеталь" за долголетнюю, безупречную трудовую деятельность. Доводы ответчика о реорганизации Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения и ЦК профсоюзов в самостоятельную коммерческую структуру не является основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда".
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Смирнова В.А. просит отменить решение суда. Указывает, что перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", законодательством Костромской области не установлен. Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" был учрежден Министерством автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК Профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения 31 августа 1990 года. В связи с реорганизацией и упразднением органов государственного управления СССР Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР было упразднено. Акционерное объединение "Автосельхозмаш-холдинг" является правопреемником Министерства в части предприятий и организаций, находившихся в ведении Министерства. На основании Указа Президента РСФСР от 28 ноября 1991 года "О реорганизации центральных органов управления РСФСР" имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения упраздняемого Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения были переданы Министерству промышленности РСФСР. Приказ-Постановление Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от 31 августа 1990 года "Об учреждении Почетного знака "Ветерана автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" отменен не был. Данный Почтенный знак продолжал использоваться для поощрения работников отрасли, правом принятия решения о награждении Почетным знаком пользовалось Бюро президиума ЦК профсоюза на основании Постановления от 7 июля 1999 года, а также Положения ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ. Считает, что, исходя из пп.2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" должен быть признан ведомственным знаком, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18 сентября 2017 года Смирнова В.А. обратилась в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с заявлением на присвоении ей звания "Ветеран труда", приложив к своему обращению копию трудовой книжки и копию удостоверения о награждении Почетным знаком "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" на основании приказа-постановления N 105/53-26 от 17 сентября 2004 года ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ.
Решением департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 20 ноября 2017 года в присвоении Смирновой В.А. звания "Ветеран труда" было отказано, поскольку акционерное общество, издавшее приказ о поощрении, не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении искового заявления, суд проанализировал ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Костромской области", утвержденное Постановлением Губернатора Костромской области от 13.08.2008 года N 289 "О присвоении звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Костромской области", приказ-постановление Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от 31.08.1990 года N 442/171 "Об учреждении Почетного знака "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", Постановление Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 11.09.1991 г. N 20 "О создании акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг", Постановление Государственного Совета СССР от 14.11.1991 N ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР", Указ Президента РСФСР от 28.11.1991 N 242 "О реорганизации центральных органов управления РСФСР" и пришел к правильному выводу о том, что к ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" не предоставлено право награждать работников указанным Почетным знаком от имени государства, в связи с чем ведомственным знаком отличия истец не поощрялась.
Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" учрежден приказом - постановлением Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от 31 августа 1990 года N 442/171 "Об учреждении Почетного знака "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения".
В п. 1 постановления Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 11.09.1991 г. N 20 "О создании акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг" признано целесообразным поддержать согласованное с республиками предложение Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций этого министерства о создании акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг". В состав указанного акционерного объединения могут входить на добровольных договорных началах предприятия, объединения и организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и местонахождения.
В п.2 данного постановления установлено, что акционерное объединение "Автосельхозмаш-холдинг" является правопреемником Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР (в части предприятий, объединений и организаций, находившихся в ведении этого министерства) и действует в соответствии с законодательством Союза ССР и республик, а также уставом объединения.
Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом передать с баланса Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР на баланс акционерного объединения "Автосельхозмаш-холдинг" служебные помещения, расположенные в <адрес> мост, для размещения органов управления объединения (п. 4 постановления).
Сохранить за работниками, принимаемыми на работу в акционерное объединение "Автосельхозмаш-холдинг", условия медицинского и бытового обслуживания, которые они имели по прежнему месту работы (п. 5 постановления).
Постановлением Государственного Совета СССР от 14.11.1991 г. N ГС-13 "Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР" Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения было упразднено.
На основании Указа Президента РСФСР от 28.11.1991 г. N 242 "О реорганизации центральных органов управления РСФСР" имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения упраздняемого Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения были переданы Министерству промышленности РСФСР.
Из приведенных выше нормативных актов не следует, что право награждать почетным знаком "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", учрежденным приказом - постановлением Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от 31 августа 1990 года N 442/171, перешло от Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР к ОАО "Автосельхозмаш-холдинг", что ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" предоставлено право награждать работников указанным почетным знаком.
Поскольку ОАО "Автосельхозмаш-холдинг" и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ не входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации, районный суд пришел к правильному выводу о том, что Почетный знак "Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения", которым награждена истица, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Довод жалобы о том, что Приказ-Постановление Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от 31 августа 1990 года "Об учреждении Почетного знака "Ветерана автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения" на момент награждения истицы отменен не был, не может повлечь отмену решения суда по мотивам, изложенным выше.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
