Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-10890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-10890/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шаламовой И.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лугининым Г.С., рассмотрела в открытом судебном заседании 19августа2020года материал по частной жалобе Блатнера В.А. на определение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 15июня2020года об отказе в удовлетворении заявления об индексации присужденных денежных сумм.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ГУ МЧС России по Свердловской области - Антошиной Н.А., возражавшей против доводов частной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
решением Серовского районного суда Свердловской области от 26июля2010года на ГУ"56 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" возложена обязанность установить и выплачивать с 12января2010года в пользу БлатнераВ.А. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью - 8909,80руб. с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке; взыскана с ГУ "56 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" в пользу Блатнера В.А. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01января2007года по 11января2010года - 245772,84руб.
Определением Серовского районного суда Свердловской области от 24декабря2010года произведена замена стороны должника по делу: с ГУ "56 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" на ГУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области".
Определением Серовского районного суда Свердловской области от 17января2020года произведена замена стороны должника по делу: с ГУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области" на ГУ МЧС России по Свердловской области.
01июня2020года Блатнер В.А. обратился в суд с заявлением о взыскании индексации, предусмотренной статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, присужденной вышеназванным решением суда денежной суммы, исходя из индексов инфляции, а именно взыскании за период с 01января2017года по 30июня2020года - 38163,54руб., возложении обязанности выплачивать ему с 01июля2020года денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью - 14002,35 руб., производить в дальнейшем ее выплату с учетом индексации по уровню инфляции, а также взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката - 5000 руб.
Определением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 15июня 2020года в удовлетворении заявления Блатнера В.А. отказано.
В частной жалобе Блатнер В.А. просит определение суда первой инстанции отменить, оспаривая его законность и обоснованность, удовлетворить заявление об индексации.
Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с частями 3,4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, а также заслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Свердловской области - Антошиной Н.А., суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Установлено, что Блатнер В.А. до 01апреля2003года состоял в служебных отношениях с 56 ПЧ 45 отряда УГПС МЧС России по Свердловской области в звании прапорщика внутренней службы - старшего пожарного.
16сентября2002года, при исполнении служебных обязанностей Блатнер В.А. получил военную травму - оскольчатый компрессионный перелом Th8 со снижением высоты позвоночника до 60 %, сотрясение головного мозга, ушиб грудной клетки. Заключением ВВК N 280 от 13марта2003года Блатнер В.А. признан негодным к военной службе. 14марта2003года и 25марта2008года при освидетельствовании в МСЭ была установлена вторая группа инвалидности (с 25марта2008года бессрочно) без определения утраты профессиональной и общей нетрудоспособности. 01апреля2003 года приказом начальника 45 ОГПС МЧС России по Свердловской области Блатнер В.А. уволен по статье 58 "Ж" Положения о службе в органах внутренних дел.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 26июля2010года на ГУ"56 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (в настоящее время его правопреемника - ГУ МЧС России по Свердловской области) возложена обязанность, в том числе, по ежемесячной выплате Блатнеру В.А. в счет возмещения вреда здоровью - 8909,80руб., с дальнейшей индексацией указанной денежной суммы в предусмотренном законом порядке.
Согласно статье 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.
Указанная правовая норма носит общий характер и подлежит применению в случае несвоевременного исполнения должником решения суда.
Вместе с тем, с 01января2013года отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 30декабря2012года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с положениями статьи 12 этого Федерального закона при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.
Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Пункт 25 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. Приказом МЧС России от 23апреля2013года N 280 гласит, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящими Правилами, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
Рассматривая заявление Блатнера В.А. об индексации присужденных решением Серовского районного суда Свердловской области от 26июля2010года денежных сумм, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о взыскании индексации, предусмотренной статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанная правовая норма общего характера, в данной ситуации не применима, а действующее правовое регулирование не содержит переходных положений в отношении граждан, которым была установлена компенсационная выплата на основании Федерального закона от 21декабря1994года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Российской Федерации от 18апреля1991года N 1026-1 "О милиции", а также не устанавливает порядок перерасчета компенсационных выплат сотрудникам, уволенным со службы до 31декабря2012года. Вместе с тем, такие сотрудники сохраняют право на ежемесячную компенсационную выплату, назначенную на основании ранее действующего законодательства, а ее перерасчет предполагает заявительный порядок.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения по доводам, изложенным в частной жалобе Блатнера В.А., которые основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06июня2019года N 1504-О при осуществлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, должен устанавливать такие правовые механизмы возмещения вреда, причиненного здоровью лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей, которые с учетом специфики их правового статуса позволяли бы обеспечить надлежащий уровень социальной защищенности данных категорий граждан. Применительно к компенсациям в возмещение такого рода вреда - учитывая длящийся характер соответствующих выплат - это предполагает, помимо прочего, необходимость их увеличения, в том числе путем индексации, которая представляет собой основную антиинфляционную меру, направленную на защиту данных выплат от обесценивания в связи с общим повышением уровня цен. При этом установление и изменение порядка и условий увеличения (индексации) указанных компенсаций являются прерогативой законодателя.
Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель в ряде федеральных законов предусмотрел механизмы увеличения (индексации) компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью отдельных категорий государственных служащих при исполнении ими служебных обязанностей.
Так, в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" размеры ежемесячной компенсации в возмещение причиненного здоровью вреда, выплачиваемой военнослужащим, которым в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы установлена инвалидность вследствие военной травмы, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; решение об увеличении (индексации) соответствующих выплат принимается Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 3). Федеральным законом "О полиции" предусмотрен перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции (сотруднику органов внутренних дел, не являющемуся сотрудником полиции), инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 43, часть 2 статьи 56). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (части 5 и 6 статьи 12).
Таким образом, законом предусмотрен заявительный порядок обращения в уполномоченный орган с требованиями об индексации выплат в счет в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудникам противопожарной службы.
Доказательств обращения Блатнера В.А. в уполномоченный орган с заявлением об увеличении (индексации) компенсаций возмещения вреда, причиненного здоровью, отказе и его причинах в ее предоставлении материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 15июня2020года оставить без изменения, частную жалобу Блатнера В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Ю. Шаламова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
