Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-10886/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-10886/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.Ф.,
судей Сыртлановой О.В. и Фроловой Т.Е.,
при секретаре Хабировой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илларионова Сергея Александровича к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании за ним права состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,
по апелляционной жалобе администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Илларионов С.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании за ним права состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.
В обоснование исковых требований указал на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственником объектов недвижимости не является, жилья не имеет, при этом право права состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, было разъяснено ему ответчиком только осенью 2020 г.
Просил суд признать за ним права состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; возложить на ответчика обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.
Определением от 24 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Республики Башкортостан (л.д. 114).
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г. постановлено:
исковые требования Илларионова С.А. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей-сирот, предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Илларионова С.А. поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Илларионова С.А. к Правительству Республики Башкортостан - отказать.
В апелляционной жалобе администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным, указала, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка тому, что в период с 1990 г. по 2020 г. Илларионов С.А., дата года рождения, имел объективную возможность обратиться к ответчику с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не сделал этого. Также указала, что в силу действующего законодательства обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ; обязанность органа местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ставится в зависимость от наличия или отсутствия у него финансовых средств.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Так, из материалов дела усматривается, что мать истца Илларионова С.А., дата года рождения, умерла в 168 году, сведения об отце отсутствуют (л.д. 6).
С 24 июля 1968 года по 27 августа 1969 года Илларионов С.А. находился в Белебеевском детском адрес, после чего выбыл в Государственное образовательное учреждение Белебеевская школа-интернат N..., в котором учился и находился на полном государственном обеспечении в период с 1 сентября 1969 года по 26 октября 1973 года (л.д. 90-91).
23 марта 1977 года Илларионов С.А. был осужден по части 2 статьи 89 Уголовного кодекса РСФСР, 23 марта 1978 г. - по части 2 статьи 89 Уголовного кодекса РСФСР к трем годам лишения свободы, освобожден из-под стражи 6 июля 1980 года в связи с отбытием срока наказания.
25 августа 1980 года Илларионов С.А. был арестован и в последующем осужден приговором Белебеевского городского народного суда Башкирской АССР от дата по части 2 статьи 144 Уголовного кодекса РСФСР к двум годам лишения свободы с содержанием в колонии строго режима (л.д. 37-41).
Приговором Приютовской постоянной сессии Белебеевского городского народного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 18 марта 1983 г., Илларионов С.А. осужден к двум годам 6 месяцам лишения свободы; освобожден 7 июня 1985 года по отбытию срока наказания.
18 марта 1986 года Илларионов С.А. был арестован и 5 мая 1986 года осужден по приговору Ленинского районного суда города Уфа (с изменениями) к четырем годам лишения свободы. Освободился 17 марта 1990 г. по отбытию срока наказания (л.д. 74).
Илларионов С.А. зарегистрирован и проживает в г. Белебее (л.д. 121, 30).
4 августа 2020 г. Илларионов С.А. обратился в администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему как сироте и инвалиду комнаты в общежитии по договору социального найма (л.д. 80).
Письмом администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г. истцу сообщено о невозможности предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по тем основаниям, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, он не состоит и за постановкой его на такой учет не обращался (л.д. 28).
21 августа 2020 г. Илларионов С.А. обратился в администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что он является сиротой.
Письмом от 28 августа 2020 г. истцу разъяснен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 79).
До настоящего времени Илларионов С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не состоит (л.д. 123).
Разрешая спор, суд исходил из того, что Илларионов С.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, еще в несовершеннолетнем возрасте был осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание до 17 марта 1990 г., сведений о том, что ему разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в соответствующий список в материалы дела не представлено; Илларионов С.А. собственником жилых помещений либо нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, суд пришел к выводу о том, что истца надлежит поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанность предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела видно, что образовательные и исправительные учреждения, в которых находился несовершеннолетний Илларионов С.А. дата года рождения, с заявлениями о предоставлении ему испрашиваемой социальной льготы не обращались, наказание в виде лишения свободы было отбыто им дата в возрасте ...
При этом, с указанной даты вплоть до 2020 г. Илларионов С.А. с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет не обращался, при этом суду не представлено и судом не добыто доказательств наличия причин, объективно препятствующих подаче истцом такого заявления.
Так, из материалов дела видно, что в период с 6 апреля 1990 г. по 15 апреля 2014 г. Илларионов С.А. был трудоустроен, 23 сентября 2014 г. приобрел статус индивидуального предпринимателя, состоял в браке и имеет двоих детей 2001 и 2011 года рождения, в 2013 г. обращался в суд за защитой своих прав (л.д. 81-88, 24-25).
Инвалидность третьей группы по общему заболеванию истцу установлена впервые 22 июня 2020 г. (л.д. 26).
Юридическая неграмотность истца и наличие у него инвалидности третьей группы по общему заболеванию, установленной впервые 22 июня 2020 г., сами по себе безусловными основаниями для восстановления срока постановки на учет не являются и не могут считаться уважительной причиной пропуска данного срока (л.д. 26).
Таким образом, решение суда надлежит отменить в части удовлетворения исковых требований истца о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанности предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.
С учетом установленных по данному делу обстоятельств, в отмененной части надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Илларионова С.А., предъявленных к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
При этом, отказ суда в удовлетворении исковых требований Илларионова С.А., предъявленных к Правительству Республики Башкортостан, судебная коллегия находит правильным, поскольку истцом утрачено само по себе условие получения испрашиваемой социальной поддержки.
В указанной части решение суда первой инстанции не обжаловано.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда в данной части судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Илларионова С.А. о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанности предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.
В отмененной части принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Илларионова С.А. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании за ним права состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, отказать.
В остальной части решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г. оставить без изменения.
Председательствующий: Г.Ф. Васильева
Судьи: О.В. Сыртланова
Т.Е. Фролова
Справка: судья О.В. Савина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
