Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 октября 2020 года №33-10886/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-10886/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самодуровой Н.Н.,
судей - Моргачевой Н.Н., Маликовой Т.А.,
при помощнике судьи - Никоновой И.П.,
с участием прокурора Валюткиной С.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 13 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах Захарова А.В. удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Захарова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., объяснения представителя прокуратуры Самарской области Валюткиной С.Ш., возражавшей на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура г. Сызрани в интересах Захарова А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении Захарову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, указав в обоснование требований на то, что у последнего имеется заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании заявления в установленном порядке Захаров А.В. принят на учет, подтверждено его право на внеочередное обеспечение жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Захарова А.В., жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Администрация указала на отсутствие муниципального жилищного фонда, а также на очередность среди внеочередников.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель просит судебное постановление отменить, как необоснованное, принять по делу новое решение.
В заседании судебной коллегии представитель прокуратуры Самарской области - Валюткина С.Ш. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Захаров А.В. представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном подп. 4 п. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г.о. Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ N Захаров А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, с составом семьи 3 человека (заявитель, супруга ФИО6, N года рождения, дочь ФИО7, N года рождения).
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N по заявлению Захарова А.В. в состав семьи внесены изменения: исключены ФИО6 и ФИО7, состав семьи составил 1 человек.
Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.В. является ветераном боевых действий. Также он является N бессрочно от ДД.ММ.ГГГГ, как участник боевых действий N.
Согласно справке ГБУЗ СО "Сызранская центральная городская больница", по заключению КЭК от ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.В. страдает <данные изъяты>, в связи с чем больному противопоказано совместное проживание с другими гражданами в одной квартире. Данное заболевание входит в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от 29.11.2012 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (<данные изъяты>).
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N Захаров А.В. взят на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по указанной выше причине с составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Сызрань в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе Захарова А.В., жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно ответу Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ, действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Сызрань направлен запрос в адрес Главы г.о. Сызрань о предоставлении информации о принятых в настоящее время мерах в целях защиты жилищных прав граждан, состоящих в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Из ответа Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Захаров А.В. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен.
Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что в отношении лиц, являющихся <данные изъяты>, вставших на учет после 01.01.2005, к которым относится Захаров А.В., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ЖК РФ, а реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Не соглашаясь с выводами суда, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что Захарову А.В. предоставлено жилое помещение в многоквартирном доме, который относится к домам социального обслуживания, в котором граждане имеют право проживать либо до момента, когда им будет выплачена денежная компенсация, либо до момента, когда им будет предоставлено жилое помещение. Захарову А.В. неоднократно предлагалось получение выплаты, но он отказывался и продолжает проживать в предоставленной квартире, в связи с чем, по мнению заявителя, данный иск удовлетворен необоснованно.
Приведенные доводы, как и доводы об очередности на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, основаны на ином субъективном толковании норм права, были предметом судебного исследования, им дана судебная оценка с изложением мотивов их отклонения.
Кроме того, согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Определении судебной коллегии по гражданским делам от 26.02.2019 N 46-КГ18-72, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.03.2005), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено. Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст.330 ГПК РФ, отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка