Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-10884/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2021 года, которым иск Гилязова Р.Ф. был удовлетворён и постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного) за N 481342/20 от 22 сентября 2020 года в части применения коэффициента 1.25 к периодам работы с 27 июня 2002 года по 12 мая 2003 года, с 14 мая 2003 года по 21 мая 2003 года, с 24 мая 2003 года по 9 ноября 2003 года, с 7 декабря 2003 года по 11 мая 2004 года, с 14 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 23 мая 2004 года по 12 сентября 2004 года, с 5 декабря 2004 года по 14 декабря 2005 года, с 17 декабря 2005 года по 8 января 2006 года, с 30 апреля 2006 года по 2 мая 2006 года и применить к указанным периодам работы коэффициент 1.75, засчитав указанные периоды в льготном порядке - 1 год как 1 год и 9 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гилязову Р.Ф, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 6 декабря 2003 года, с 13 сентября 2004 года по 4 декабря 2004 года, с 9 января 2006 года по 29 апреля 2006 года в льготном порядке - 1 год как 1 год и 9 месяцев, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 9 марта 2011 года по 4 мая 2011 года, с 10 января 2012 года по 3 марта 2012 года, с 1 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 27 октября 2015 года по 22 декабря 2015 года, с 23 января 2017 года по 17 марта 2017 года в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) назначить Гилязову Р.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за ее назначением - с 31 июля 2020 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Задворнова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гилязов Р.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика за N 481342/20 от 22 сентября 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец просил суд: признать решение ответчика за N 481342/20 от 22 сентября 2020 года незаконным в части применения коэффициента 1.25 к периодам работы с 27 июня 2002 года по 12 мая 2003 года, с 14 мая 2003 года по 21 мая 2003 года, с 24 мая 2003 года по 9 ноября 2003 года, с 7 декабря 2003 года по 11 мая 2004 года, с 14 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 23 мая 2004 года по 12 сентября 2004 года, с 5 декабря 2004 года по 14 декабря 2005 года, с 17 декабря 2005 года по 8 января 2006 года, с 30 апреля 2006 года по 2 мая 2006 года и применить к указанным периодам работы коэффициент 1.75, засчитав указанные периоды в льготном порядке - 1 год как 1 год и 9 месяцев; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 13 сентября 2004 года по 04 декабря 2004 года, с 9 января 2006 года по 29 апреля 2006 года в льготном порядке - 1 год как 1 год и 9 месяцев, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 03 сентября 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 9 марта 2011 года по 4 мая 2011 года, с 10 января 2012 года по 3 марта 2012 года, с 1 апреля 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 27 октября 2015 года по 22 декабря 2015 года, с 23 января 2017 года по 17 марта 2017 года в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения к ответчику за ее назначением - с 31 июля 2020 года.

Гилязов Р.Ф. и его представитель Халиуллина Г.Р. в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного) Зайнуллин М.Ф. с иском не согласился.

Судом принято решение об удовлетворении требований в приведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в части назначения пенсии. Указывает, что досрочная страховая пенсия не может быть назначена 18 апреля 2020 года, а с учетом периода ожидания в размере 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости должна быть назначена истцу с 18 октября 2021 года.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия проходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Удовлетворяя заявленные истцом требования в части включения спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности.

Данные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не имеет.

Решение суда в указанной части требований ответчиком не оспаривается, оснований выйти за пределы апелляционной жалобы также не имеется.

Вместе с тем, определяя дату назначения досрочной страховой пенсии, суд ошибочно пришел к выводу об установлении пенсии с даты обращения 31 июля 2020 года.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 3 октября года 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, из указанного следует, что если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, то пенсия ему может быть назначена на полгода раньше, установленного 24-месячного периода ожидания. В рассматриваемом случае - не ранее 18 октября 2021 года, поскольку период ожидания должен составить 18 месяцев с даты первичного обращения истца - 31 июля 2020 года за назначением пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии с 31 июля 2020 года подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2021 года по данному делу отменить в части удовлетворения требования Гилязова ФИО12 о назначении пенсии и вынести в этой части новое решение.

В удовлетворении требований Гилязова ФИО11 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о назначении пенсии - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка