Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-10884/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-10884/2020
г. Екатеринбург
06.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Сорокиной С.В., Редозубовой Т.Л., при ведении протокола помощником судьи Гусевой М.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о признании решения незаконным, об обязании произвести перерасчет пенсии,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 02.06.2020.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Юланова С.В., судебная коллегия
установила:
Юланов С.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости. 31.03.2017 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений о размере заработка за период с апреля 1986 года по декабрь 1987 года, приложив в подтверждение размера заработка партийный билет. Решением ответчика в перерасчете пенсии было отказано по причине отсутствия доказательств массовой утраты документов о стаже и заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций. С отказом ответчика в зачете в целях определения расчетного пенсионного капитала заработной платы по партийному билету не согласен. Полагает, что такой отказ противоречит разъяснениям, данным Минтрудом РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Талицком районе от 06.04.2017 N 461482/17 об отказе в перерасчете пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Талицком районе произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом расчета заработка в соответствии со средней заработной платой за период с августа 1983 года по август 1988 года, в том числе с учетом периода с апреля 1986 года по декабрь 1987 года на основании заработной платы, указанной в партийном билете.
Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 02.06.2020 исковые требования Юланова С.В. удовлетворены: признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в Талицком районе от 06.04.2017 N 461482/17, на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет истцу размера страховой пенсии по старости с 01.04.2017 исходя из заработной платы истца за период с 01.08.1983 по 31.08.1988, в том числе с апреля 1986 года по декабрь 1987 года на основании заработной платы, указанной в партийном билете N 19541813 на имя Юланова Сергея Викторовича, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит доводы о неправомерности сделанных судом выводов о возможности подтверждения размера заработка на основании сведений партийного билета в отсутствие доказательств массовой утраты документов о стаже и заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций. Не согласен с возложением обязанности по перерасчету пенсии с 01.04.2017. Указывает, что к заявлению истца от 31.03.2017 не были приложены архивные справки N 112 и N 113 от 20.02.2020 с указанием заработной платы, в том числе за спорный период.
В возражении на апелляционную жалобу истец Юланов С.В. просит в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Истец Юланов С.В. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда.
С учетом положений ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, установлено судом, Юланов С.В. с 15.03.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" На основании решения ответчика от 23.03.2017 страховая пенсия по старости Юланову С.В. определена в размере 7273,23 руб., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии 4805,11 руб., суммарный размер пенсионного обеспечения истца составил 12078,34 руб.
Для расчета пенсии ответчиком был учтен среднемесячный заработок за 60 месяцев работы подряд с 01.08.1983 по 31.08.1988, за исключением периода с апреля 1986 года по декабрь 1987 года, за который сведения о размере заработной плате на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии отсутствовали.
31.03.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, просил учесть в расчете пенсии заработную плату за период с апреля 1986 года по декабрь 1987 года, предоставив партийный билет и архивную справку.
Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Талицком районе от 06.04.2017 N 461482/17 истцу отказано в перерасчете пенсии с учетом сумм заработной платы по партийному билету со ссылкой на отсутствие доказательств массовой утраты документов о стаже и заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.)
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.4, ч.10 ст.15, ч.1 ст.18, п.6 ст.21, п.2 ч.1, ч.4 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, п.2 ст.30, ст.30.3 Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н, письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, Уставом КПСС, Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18.09.1967. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, указав, что стаж работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, сведения о размере заработка - партийным билетом. При этом суд отклонил доводы ответчика о невозможности учета заработной платы на основании партийного билета, учитывая, что первичные документы о заработной плате не сохранились, представленный партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период.
Судебная коллегия соглашается с приведенными судом выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" среднемесячный заработок застрахованного лица устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
По правилам ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В материалы дела представлен партийный билет N ..., выданный 10.12.1981 Политотделом Войсковой части 22205 на имя Юланова С.В., с указанием сведений об уплате сумм членских взносов и месячного заработка, в том числе за спорный период.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции была дана надлежащая оценка указанному доказательству в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, сделан обоснованный вывод о том, что на основании сведений о размере месячного заработка, содержащихся в партийном билете можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Изложенное подтверждается и тем обстоятельством, что впоследствии на основании данных партийного билета ГКУ Свердловской области "Центр документации общественных организаций Свердловской области" Юланову С.В. были выданы архивные справки N 112 и N 113 от 20.02.2020, содержащие сведения о месячном заработке Юланова С.В. за период с 1983 года по 1988 год.
Не оспаривая достоверность указанного доказательства (партийного билета), ответчик указывает на отсутствие оснований для его принятия по мотиву непредставления доказательств утраты документов о стаже и заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций.
Вместе с этим, совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2011 предусматривает установление размера заработка для исчисления пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует и невозможно определить причинителя вреда.
Как установлено судом, документы о размере заработка за период 1986-1987 годы на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении документов архив не располагает, следовательно, истец по не зависящим от него причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке за указанный период, при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить причинителя вреда в этой ситуации.
На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о перерасчете пенсии с учетом заработка согласно партийному билету на имя Юланова С.В. за период с апреля 1986 года по декабрь 1987 года.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для возложения обязанности по перерасчету пенсии с 01.04.2017 со ссылкой на то обстоятельство, что архивные справки N 112 и N 113 от 20.02.2020 истцом в целях перерасчета пенсии ответчику не предоставлялись, не опровергают правильность приведенных судом выводов, учитывая, что при обращения Юланова С.В. с заявлением о перерасчете пенсии 31.03.2017 им был предоставлен партийный билет, на основании сведений которого ответчик мог сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а также архивная справка, подтверждающая отсутствие в архиве документов о размере заработка истца за спорный период.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.
Разрешая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь положениями ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Талицкого районного суда Свердловской области от 02.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Колесникова О.Г.
Судья Сорокина С.В.
Судья Редозубова Т.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
