Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10884/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-10884/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Ворониной Е.И.
и судей Лобанова В.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Косогоровой К.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30 ноября 2020 дело по апелляционной жалобе Белкина Андрея Валерьевича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 02 июля 2020 года, которым, с учетом определения об исправлении описки постановлено:
включить в специальный страховой стаж Белкина Андрея Валерьевича, ** года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности каменщика в Стройуправлении N 2 Управления строительства Березникихимстрой с 19 ноября 1985 года по 18 декабря 1985 года - один месяц и с 05 февраля 1987 года по 05 апреля 1987 года - 2 месяца, а также период работы в должности каменщика в Березниковском титано-магниевом комбинате в период с 01 октября 1984 года по 09 октября 1985 года, всего 1 год 3 месяца 9 дней.
В остальной части исковые требования Белкина Андрея Валерьевича оставить без удовлетворения.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., объяснения представителя истца - Булановой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белкин А.В. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Березники (межрайонному) о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал, что 21 ноября 2019 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона " О страховых пенсиях", в соответствии с которой право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, по Списку N 2. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ответчик ему отказал в связи с отсутствием требуемого стажа. Так, ответчик не включил в специальный стаж периоды трудовой деятельности истца: с 07 августа 1980 по 05 мая 1981, с 01 декабря 1983 по 09 октября 1985 года - каменщиком в цехе N 46 Березниковского титано-магниевого комбината; с 02 декабря 1981 года по 01 ноября 1983 года - каменщиком в СМУ-3 треста Лысьвапромстрой; с 17 октября 1985 по 21 апреля 1987 года, с 11 апреля 1989 по 18 февраля 1991 года - каменщиком в Стройуправлении N 2 Управления строительства Березникихимстрой. Исключение указанных периодов трудовой деятельности истца ответчик мотивировал тем, что не представлены документы, которые в соответствие с разделом XXVII Списка N 2 подтверждают работу в бригадах каменщиков и/или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, которые признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда. Истец не согласен с данным отказом, поскольку им представлены такие документы. Полагает, что отказ является незаконным, просит суд возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды работы истца каменщиком в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 21 ноября 2019 года.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Белкин А.В. В апелляционной жалобе истец со ссылкой на нормы материального права и обстоятельства спора, указывает, что в документах, которые были им представлены, а также в архивных документах имеются сведения о работе истца каменщиком в составе комплексных строительных бригад каменщиков, за все периоды приказы не сохранились. Согласно справке, представленной от ВСМПО АВИСМА в цехе N 46 каменщики работают в бригадах под непосредственным руководством бригадира, круглогодично, данному документу не дано никакой оценки. Судом не учтено, что Списками 1956 года профессия каменщик не была предусмотрена, а приказы о создании бригад, как правило, не издавались. Истец считает, что представленные им документы свидетельствуют о том, что в спорный период были организованы бригады каменщиков, он выполнял работы в составе этих бригад, отсутствие в документах указания на особый характер труда не является виной работника и отказу во включении спорный периодов работы в специальный стаж. Истец полагает, что суд не исследовал все документы в полном объеме. Истец просит отменить решение суда и удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца - Булановой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
При этом, в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., не поименована должность каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).
Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Постоянная занятость каменщиков в бригадах должна подтверждаться документально. Документами, подтверждающими работу каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, являются приказы о создании бригады, списочный состав бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик на работах в бригадах, указанных в Списке.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как установлено судом и видно из материалов дела, в частности, записей в трудовой книжке истца, Белкин А.В. работал с 07.08.1980 по 05.05.1981 каменщиком 3 разряда вцехе N 46 Березниковского титано-магниевого комбината, с 02.12.1981 по 01.11.1983 каменщиком 3 разряда в СМУ-3 треста Лысьвапромстрой, с 01.12.1983 по 09.10.1985 каменщиком вцехе N 46 Березниковского титано-магниевого комбината, с 17.10.1985 по 21.04.1987 каменщиком 3 разряда в Стройуправлении N 2 Управления строительства Березникихимстрой, ... с 11.04.1989 по 18.02.1991 каменщиком в Стройуправлении N 2 Управления строительства Березникихимстрой (л.д.26-34).
21 ноября 2019 года Белкин А.В. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенисии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края N 200000018617/716978/19 от 18 февраля 2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Белкину А.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев). При этом, вспециальныйстажистца невключены периоды: с 07.08.1980 по 05.05.1981, с 01.12.1983 по 09.10.1985 (02 года 07 месяца 08 дней) -периоды работы в качестве каменщика в цехе N 46 Березниковского титано-магниевого комбината, с 02.12.1981 по 01.11.1983 (01 год 11 месяцев) -период работы в качестве каменщика в СМУ-3 треста Лысьвапромстрой, с 17.10.1985 по 21.04.1987, с 11.04.1989 по 18.02.1991 (03 года 04 месяца 13 дней) -период работы в качестве каменщика в N 2 Управления строительства Березникихимстрой, так как заявителем не представлено документов, подтверждающих постоянную работу в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
Распоряжением N** от октября 1984 года на участке N 2 Березниковского титано-магниевого комбината создана бригада каменщиков с применением КТУ в состав которой включен Белкин А.В. (л.д.15).
Распоряжением N** от 16 ноября 1984 года в ремонтно-строительном цехе Березниковского титано-магниевого комбината созданы бригады и звенья по строительству жилых домов хозспособом. В бригаду каменщиков на участке N 9 закреплен Белкин А.В. (л.д.13-14).
Согласно архивной справке N 119-Т от 19 июня 2020 года на основании архивных фондов ОАО "Березникихимстрой" (СУ N 2 Управления строительства "Березникихимстрой", СУ N 1 Управления строительства "Березникихимстрой"), "Архивная коллекция документов по личному составу за 1985, 1987 гг. ликвидированных организаций г.Березники" приказов по личному составу за 1985, 1987 гг., личной карточки ф.Т-2 за 1987 год установлено, что Белкин А.В. 17.10.1985 был принят каменщиком 3 разряда, уволен 21.04.1987. Приказы о приеме на работу и увольнении не сохранились.
Приказом Передвижной механизированной колонны N 185 УС БХС N ** от 19.11.1985 Белкин А.В. в составе бригады Ш. принят временно каменщиком СУ-2 и командирован на строительство санатория "Новые ключи" с 19.11.1985 сроком на один месяц.
Приказом СУ-1 Управления строительства "Березникихимстрой" N ** от 04.02.1987 Белкин А.В. в составе бригады каменщиков Ш. направлен на усиление работ на Березниковской птицефабрике с 05.02.1987 по 05.04.1987.
Принимая во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы в должности каменщика Стройуправлении N 2 Управления строительства Березникихимстрой с 19 ноября 1985 года по 18 декабря 1985 года - один месяц и с 05 февраля 1987 года по 05 апреля 1987 года - 2 месяца, а также период работы в должности каменщика в Березниковском титано-магниевом комбинате в период с 01 октября 1984 года по 09 октября 1985 года, всего 1 год 3 месяца 9 дней, поскольку из представленных истцом документов следует с очевидностью, что в спорный указанный период времени Белкин А.В. был занять на работе каменщиком именно в составе бригады.
В указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется.
Отказывая во включении в специальный стаж оспариваемых истцом периодов работы, судом установлено, что должность истца в трудовой книжке поименована как каменщик, в то время как юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора, как верно отмечено судом, является представление доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад.
Однако, приказы о создании бригад, с указанием списочного состава, справки, уточняющие льготный характер работы, а также доказательства, подтверждающие выполнение работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, помимо выше обозначенных, в материалы дела не представлены.
Справка уточняющая характер работы от 02.12.2016 года, выданная истцу ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" отозвана указанным юридическим лицом, на что указано в решении об отказе в установлении пенсии; справка начальника цеха N 46 о создании бригад каменщиков в цехе N 46, подписана не уполномоченным лицом, кроме того, сведения, содержащиеся в данных справках, носят общий характер, применительно к трудовой деятельности Белкина А.В. никакой информации не содержат, никаких иных документов, подтверждающих работу истца в составе бригад каменщиков в спорный периоды времени у указанных работодателей материалы дела не содержат.
Поскольку продолжительность специального стажа истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии, в том числе с учетом включенного судом периода, составила менее 6 лет, право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда не опровергают, а потому отмену решения суда не влекут.
Вопреки доводам истца, судебная коллегия отмечает, что в указанный период действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 N 389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров". Данным Положением (п. 2.2) было предусмотрено, что бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 N 106/6-34 "О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад" также определяло, что расчет численности, профессионально-квалификационный и персональный состав такой комплексной бригады утверждается приказом по предприятию (объединению, комбинату, организации). В целях обеспечения права на льготную пенсию запись о включении рабочих в состав комплексной бригады по профессиям, перечисленным в указанных Списках, вносится в их трудовые книжки со ссылкой на дату и номер соответствующего Приказа.
Вместе с тем, таких записей (о включении в состав комплексной бригады) ни в трудовой книжке истца, ни в личных карточках работника не имеется.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах, суд правомерно не принял во внимание показания допрошенных свидетелей.
Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции, хотя в силу закона бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на истца.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белкина Андрея Валерьевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
