Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-10878/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-10878/2020
( / / ) 19.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Лимоновой Л.Ф.,
судей
Деменевой Л.С.,
Абрашкиной Е.Н.
при ведении протокола с использование средств аудиозаписи помощником судьи Гукасян Е.В.
рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-277/2020 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах Андреев Николай Ильич и Андреева Надежда Павловна, к Администрации Серовского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика Администрации Серовского городского округа на решение Серовского районного суда Свердловской области от 03.03.2020.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
Серовский городской прокурор, действуя в защиту интересов Андреев Николай Ильич и Андреева Надежда Павловна, обратился в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что Андреев Николай Ильич и Андреева Надежда Павловна являются нанимателями трехкомнатной квартиры ( / / ). Заключением межведомственной комиссии от 30.10.2018 жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Серовского городского округа N 2033 от 12.12.2018 семья Андреевых признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Полагал, что независимо от включения жилого дома в программу расселения и установления срока расселения органом местного самоуправления должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение незамедлительно во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Просил обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Андреев Николай Ильич и Андреева Надежда Павловна во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: ( / / ), площадью 52,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся на территории Серовского городского округа, жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика Семенова Ю.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что жилой дом истцов признан аварийным лишь в 2018 году, соответственно, семья Андреевых не подпадает под действие региональной программы переселения граждан из аварийного жилья на 2019-2025г, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 03.03.2020 исковые требования удовлетворены.
С постановленным решением суда не согласился ответчик, в апелляционной жалобе его представитель Семенова Ю.В., действующая на основании доверенности от 09.12.2019, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, то, что до 2013 года Андреев Николай Ильич являлся собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ( / / ). Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: ( / / ), признан аварийным только в 2018 году, соответственно, в региональную адресную программу не включен.
Помощником Серовского городского прокурора представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Дубовских Т.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Остальные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно: истцы путем направления 21.07.2020 телефонограммы, ответчик - путем направления 21.07.2020 судебного извещения на электронную почту, а также посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru.
Не явившиеся лица о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав объяснения процессуального истца - прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд установил и это подтверждается материалами дела, что на основании ордера N 833 от 11.08.1995 Андреев Николай Ильич с составом семьи - супруги Андреева Надежда Павловна, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ( / / ) общей площадью 52,9 кв.м.
Согласно справке, выданной МКУ "Центр учета жилья и расчета социальных выплат", в указанной квартире, относящейся к муниципальному жилищному фонду, постоянно зарегистрированы истцы Андреев Николай Ильич и Андреева Надежда Павловна
09.10.2018 заключением межведомственной комиссии Серовского городского округа по результатам обследования выявлены основания для признания дома ( / / ) аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Главы Серовского городского округа от 30.10.2018 N 1712 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Семья Андреева Надежда Павловна состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда с 12.12.2018.
Андреев Николай Ильич, Андреева Надежда Павловна иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не имеют.
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьей 52, частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., учитывая, что истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, суд первой инстанции заявленные исковые требования удовлетворил. При этом суд указал, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью 52,9 кв. м, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в черте городского округа г. Серова по договору социального найма во внеочередном порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, которое истцы занимают в настоящее время, в связи с тем, что оно является непригодным для проживания.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке, то есть независимо от наличия иных лиц, состоящих на таком же жилищном учете.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
До настоящего времени Администрацией Серовского городского округа, несмотря на то, что многоквартирный дом ( / / ) признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2018 году, сроки отселения не установлены. Доказательств того, что указанный многоквартирный дом включен в муниципальную или региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, не представлено. Из материалов дела, в том числе фотоматериалов, заключения по результатам технического обследования указанного жилого дома, выполненного ООО "( / / )", следует, что в жилом помещении проживать невозможно в связи с его состоянием.
Ответчик никаких мер по переселению истцов из занимаемого ими жилого помещения в этом многоквартирном доме не предпринял, жилое помещение истцам до настоящего времени не предоставил.
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что жилой дом, в котором расположена квартира истцов, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную адресную программу, наличия плана и сроков расселения.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о невключении жилого дома, в котором проживают истцы, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на правильность выводов суда не влияют и не свидетельствуют об отсутствии у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Андреева Надежда Павловна с 12.12.2018 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Главы Серовского городского округа от 30.10.2018 N 1712 многоквартирный дом по ( / / ) в ( / / ) признан аварийным и подлежащим сносу
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что до 2013 г. Андреев Николай Ильич являлся собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ( / / ), правового значения для разрешения настоящего спора не имеет. Решения о снятии семьи Андреева Надежда Павловна с учета нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Серовского районного суда Свердловской области от 03.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации Серовского городского округа- без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Ф. Лимонова
Судьи
Л.С. Деменева
Е.Н. Абрашкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
