Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 июля 2020 года №33-10873/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 33-10873/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Игламова Асхата Кирамовича к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан в Спасском районе отказать.
Уточнённые исковые требования Игламова Асхата Кирамовича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан удовлетворить.
Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан от 25 ноября 2019 г. за N 1289582/19 в части отказа включения Игламову Асхату Кирамовичу в стаж работы в сельском хозяйстве периода его работы с 09 апреля 1986 г. по 31 октября 1999 г. и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить Игламову Асхату Кирамовичу в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы в должности водителя в Куйбышевском районном объединении "Сельхозхимия" ("Куйбышевагропромхимия", Спасское районное объединение "Сельхозхимия", АООТ "Агрохимсервис Спасского района") с 09 апреля 1986 г. по 31 октября 1999 г., назначить и выплачивать ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 01 января 2019 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Игламова А.К. возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Игламов А.К. обратился в суд с иском к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан в Спасском районе, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть период работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначить и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истцу установлена пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации N 1032-1 от 19.04.1991, выплатное дело N ..... Проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Исполнительного комитета Среднеюрткульского сельского поселения от 8 ноября 2019 года и отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации. Не работает. На основании части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ он имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Общий сельский стаж его работы составляет 32 года. Периоды его работы в колхозе имени Чапаева Куйбышевского района Татарской АССР приняты в сельский стаж работы. 7 ноября 2019 года истец обратился в клиентскую службу в Спасском районе УПФР г. Нурлат Республики Татарстан с заявлением о перерасчёте фиксированной части к страховой пенсии с учётом работы в качестве водителя автомобиля (шофера) и тракториста в ООО "Агрохимсервис". Согласно ответу представителя названной выше службы при подсчёте его сельского стажа не учтены периоды его работы в качестве тракториста ООО "Агрохимсервис" с 9 апреля 1986 года по 31 октября 1999 года, с 1 сентября 2007 года по 1 апреля 2013 года, с 15 апреля 2014 года по 1 декабря 2014 года, с 20 мая 2015 года по 1 ноября 2015 года (14 лет 1 месяц 19 дней), так как в данной организации сельское хозяйство не является основным видом деятельности. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконно исключены периоды трудовой деятельности в сельском хозяйстве общей продолжительностью 14 лет 1 месяц 19 дней. Что касается переименования р/о "Сельхозхимия" в "Куйбышевагропромхимия", в АООТ, в ООО "Агрохимсервис", то в соответствии со статьёй 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. В настоящее время ООО "Агрохимсервис" ликвидировано, а основным видом деятельности организации было выращивание зерновых и зернобобовых культур. Выращивание зерновых и зернобобовых культур - это производство зерновых и зернобобовых культур для их потребления человеком, животными, соответственно напрямую относится к сельскому хозяйству. Все условия для получения повышенной фиксированной выплаты к пенсии соблюдены. Отказ ответчика в назначении повышенного размера фиксированной выплаты к пенсии с учётом периодов его работы в ООО "Агрохимсервис" является незаконным, нарушает его права и интересы. Просил признать отказ во включении ему в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 9 апреля 1986 года по 31 октября 1999 года в качестве водителя (шофера), с 1 сентября 2007 года по 1 апреля 2013 года в качестве тракториста, с 15 апреля 2014 года по 1 декабря 2014 года в качестве тракториста, с 20 мая 2015 года по 1 ноября 2015 года в качестве тракториста в объединении "Сельхозхимия", "Куйбышевагропромхимия", "Сельхозхимия", АООТ, ООО "Агрохимсервис", незаконным, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан в Спасском районе включить названные выше периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначить и выплачивать ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с момента обращения за ней, с 7 ноября 2019 г.
В судебном заседании истец Игламов А.К. исковые требования уточнил, просил признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нурлат Республики Татарстан, Клиентской службы данного учреждения в Спасском районе Республики Татарстан от 25 ноября 2019 г. за N 1289582/19 в части отказа включения ему в сельский стаж периода его работы с 9 апреля 1986 года по 31 октября 1999 года и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве период его работы в должности водителя в Куйбышевском районном объединении "Сельхозхимия" ("Куйбышевагропромхимия", Спасское районное объединение "Сельхозхимия", АООТ "Агрохимсервис Спасского района") с 9 апреля 1986 года по 31 октября 1999 года, назначить и выплачивать ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с 1 января 2019 года. Уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в его исковом заявлении.
Представитель ответчиков Ахметвалиева И.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд иск к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в сельскохозяйственный стаж истца.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчиков, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить в силе решение суда первой инстанции.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Игламов Асхат Кирамович, <дата> года рождения, уроженец д. Средний Юрткуль Куйбышевского района Татарской АССР, с 19 ноября 1979 года зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом. С 22 ноября 2016 года истец является получателем страховой пенсии по старости.
20 ноября 2019 г. Игламов А.К. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР от 25 ноября 2019 г. за N 1289582/19 истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты, в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. При этом государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) Игламову А.К. в бесспорном порядке в сельскохозяйственный стаж включено 19 лет 9 месяцев 07 дней. При этом в названный стаж не включен период работы истца с 9 апреля 1986 года по 31 октября 1999 года в должности водителя 1 класса в Куйбышевской Сельхозхимии, поскольку основным видом деятельности данной организации не является сельскохозяйственное производство.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии установленных законом оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве оспариваемых ответчиком периодов, в связи с чем возложил на ответчика обязанность установить истцу с 1 января 2019 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Так, согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2018 года N 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
Как следует из положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страх***.
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.
Из трудовой книжки истца Игламова А.К. следует, что 9 апреля 1986 года он был принят в Куйбышевское р/о "Сельхозхимия" водителем 1 класса на МЖА-6, откуда уволен 10 июня 2000 года по собственному желанию. При этом 17 июля 1986 года Куйбышевское р/о "Сельхозхимия" было переименовано в "Куйбышевагропромхимия", которое в свою очередь 5 ноября 1991 года было переименовано в Спасское р/о "Сельхозхимия". 14 сентября 1995 года Спасское р/о "Сельхозхимия" преобразовано в АООТ "Агрохимсервис Спасского района".
Проанализировав представленные истцом документы, заслушав показания свидетелей, суд первой инстанции счел возможным отнести РО "Сельхозтехника" и АООТ "Агрохимсервис" к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренным разделом 1 Списка (растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).
Из информации представленной по запросу судебной коллегии территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан АООТ "Агрохимсервис Спасского района" (ОКПО 0535705) было учтено в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) на основании решения Министерства финансов Республики Татарстан N 1369 от 22.03.1995г. В соответствии с действовавшим на тот момент Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства идентифицировано кодами ОКОНХ 22300 - "Другие организации по обслуживанию сельского хозяйства".
Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) утвержден Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года и представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Согласно данному классификатору коды с 20000 по 29000 отнесены к разделу "сельское хозяйство", код 22300 присваивается организациям по обслуживанию сельского хозяйства.
Вместе с этим, возлагая на пенсионный орган обязанность по включению в соответствующий стаж истца периодов его работы в должности водителя в Куйбышевском районном объединении "Сельхозхимия" ("Куйбышевагропромхимия", Спасское районное объединение "Сельхозхимия", АООТ "Агрохимсервис Спасского района") с 9 апреля 1986 года по 31 октября 1999 года, суд не учел, что основным видом деятельности указанных предприятий сельское хозяйство не является, что подтверждается письмом Государственного комитета Республики Татарстан по статистике N 07-01-06-80 от 31.03.2020.
Основания для применения положений пункта 4 вышеназванного Списка, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года включается в данный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, в данном случае также отсутствуют, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что РО "Сельхозхимия" и АООТ "Агрохимсервис Спасского района" относились к колхозам, машинно-тракторным станциям, межколхозным предприятиям (организациям), совхозам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, артелям (сельскохозяйственным), ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не представлено.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что при разрешении настоящего дела недопустимым является опрос свидетелей. В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается. В данном случае подлежит подтверждению не просто общий страховой стаж (о продолжительности которого спора нет), а стаж работы в определенной должности в определенной организации, предусмотренных Списком N 1440.
В силу изложенного не представляется возможными отнести РО "Сельхозхимия" и АООТ "Агрохимсервис Спасского района" к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренным разделом 1 Списка (растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), а также к структурным подразделениям растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
С учетом приведенной мотивации обжалуемое решение в части включения в стаж работы Игламова А.К. в сельском хозяйстве периодов его работы в Куйбышевском районном объединении "Сельхозхимия" ("Куйбышевагропромхимия", Спасское районное объединение "Сельхозхимия", АООТ "Агрохимсервис Спасского района") с 9 апреля 1986 г. по 31 октября 1999 г., в должности водителя подлежит отмене с принятием в этой части нового решения - об отказе в удовлетворении иска в этой части.
Поскольку без учета указанных периодов работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении Игламову А.К. с 1 января 2019 года повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности по его установлению также не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части судебной коллегией также отменяется с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Поскольку иск к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан в Спасском районе оставлен без удовлетворения, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года отменить в части удовлетворения иска к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) и принять новое решение.
В удовлетворении иска Игламова Асхата Кирамовича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности зачесть период работы в стаж работы в сельском хозяйстве, назначить и выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, отказать.
Это же решение в остальной части оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка