Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-1087/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-1087/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Ожеговой И.Б., Усенко О.А.,
при секретаре Петровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Голованова Растяма Владимировича
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2018 года
по иску Голованова Растяма Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы, назначении пенсии,
установила:
Голованов Р.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основанию отсутствия специального стажа. В подсчет специального стажа не включен период его работы с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку заявителем не представлены индивидуальные сведения с кодом льготной работы с момента регистрации в системе персонифицированного учета, а также отсутствует уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 2013 года. В подсчет страхового стажа не включены периоды его работы в Астраханском городском тресте столовых с 24 сентября 1986 года по 11 ноября 1986 года, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о приказе и дата в записи об увольнении; в Астраханском вагонном депо с 11 января 1988 года по 29 июня 1988 года ввиду наличия исправления в дате об увольнении, не заверенной надлежащим образом. С учетом измененных исковых требований просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани N 706 от 17 июля 2018 года незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Астраханском городском тресте столовых с 24 сентября по 11 ноября 1986 года, в Астраханском вагонном депо с 11 января по 29 июня 1988 года, в подсчет специального стажа - период работы с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2017 года в качестве индивидуального предпринимателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2018 года.
Голованов Р.В. и его представитель адвокат Шумная Н.Б. исковые требования поддержали.
Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Шухатаева О.Т. исковые требования не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2018 года исковые требования Голованова Р.В. удовлетворены частично, в подсчет страхового стажа включен период работы с 24 сентября по 11 ноября 1986 года в должности повара в Астраханском городском тресте столовых. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Голованов Р.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. Не согласен с выводами суда о наличии в трудовой книжке исправления. Отказывая в удовлетворении требований о включении спорных периодов в подсчет специального стажа, суд неверно оценил представленные доказательства, поскольку перечень документов и других доказательств, которые могут подтвердить занятость на работе с тяжелыми условиями труда, не установлен ни Законом, ни Списками, ни иными подзаконными акта, непосредственного относящимися к досрочному назначению пенсии. Им представлены многочисленные квитанции по выполнению работ, представлены на обозрение квитанции, подтверждающие не только период работы, но и вредный характер работ, связанных с покраской автомобилей, кроме того, виды деятельности по открытым ОКВЭДам также соответствовали его фактической деятельности. За все периоды работы индивидуальным предпринимателем, им подавались соответствующие декларации в налоговый орган, который, принимая их, не указал о необходимости проведения аттестации рабочего места и коррекции отчетов. Доказательства обратному ответчик не представил.
На заседание коллегии представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Голованова Р.В. и его представителя адвоката Шумной Н.Б., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
Установлено, что 20 июня 2018 года Голованов Р.В., достигнув 55-летнего возраста, обратился в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 17 июля 2018 года N N ему отказано в назначении испрашиваемой пенсии, ввиду отсутствия специального стажа (12 лет 6 месяцев). Страховой стаж истца составил более 33 лет. При этом в подсчет страхового стажа не включены периоды его работы: с 24 сентября по 11 ноября 1986 года в Астраханском городском тресте столовых, поскольку нет приказа и даты записи об увольнении; с 11 января по 29 июня 1988 года в Астраханском вагонном депо ввиду наличия исправления в дате записи об увольнении, которое надлежащим образом не заверено. В специальный стаж истца не включен период его работы с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку заявителем не представлены индивидуальные сведения с кодом льготной работы на лицевой счет с момента регистрации в системе персонифицированного учета, а также отсутствует уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 2013 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Голованов Р.В. ссылается на нарушение своих пенсионных прав.
Признавая решение пенсионного органа в части отказа во включении в подсчет страхового стажа истца периода его работы в Астраханском городском тресте столовых с 24 сентября 1986 года по 11 ноября 1986 года незаконным, районный суд исходил из следующего.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании части 1 статьи 11 названного Федерального Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 1 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу части 3 статьи 14 упомянутого Федерального Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.
Согласно записям в трудовой книжке истца, последний в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в должности повара 3 разряда в кафе "Деревенская изба" в Астраханском городском тресте столовых.
Исключая данный период из подсчета страхового стажа, пенсионный орган сослался на отсутствие приказа и даты записи об увольнении.
Вместе с тем, факт осуществления работы в указанный период подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей БТМ., БДК., не доверять показаниям которых у суда оснований не имелось, поскольку они была предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами.
При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильному выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорные периоды времени трудовых обязанностей повара 3 разряда в кафе "Деревенская изба" Астраханского городского треста столовых, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ему в вину, вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж. В связи с чем, обоснованно удовлетворил требования истца.
Рассматривая требования истца о включении в подсчет его страхового стажа периода работы в Астраханском вагонном депо с 11 января по 29 июня 1988 года, суд первой инстанции установил факт наличия исправлений в записи об увольнении, которые надлежащим образом не заверены и при отсутствии иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в подсчет специального стажа периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 ноября 2000 года по 31 декабря 2016 года, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-13450).
Обращаясь в суд с требованиями о включении спорного периода в специальный стаж, истец ссылается на то, что в указанный период работал маляром, занимался покраской транспортных средств.
В обоснование заявленных требований истец представил выписку из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателей, из содержания которой следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Голованова Р.В. являлось техническое обслуживание и ремонт автомобилей, которая прекращена 12 января 2018 года; отчет о проведении специальной оценки условий труда от 19 июня 2018 года с заключением эксперта о проведении идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов от 1 июня 2018 года, картой специальной оценки условий труда, протоколом проведения исследования (испытаний) и измерений химического фактора от 4 июня 2018 года, протоколом проведения исследования и измерений шума от 4 июня 2018 года, протоколом проведения исследований (испытаний) измерений тяжести трудового процесса от 4 июня 2018 года, заключением эксперта от 1 июня 2018, свод ведомости от 13 июня 2018 года, перечнем рекомендуемых мероприятий от 13 июня 2018 года, заключением эксперта от13 июня 2018 года.
Система обязательного пенсионного страхования охватывает, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего на момент возникновения правоотношений).
Индивидуальные предприниматели в данной системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.
Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании приведенных норм права и при изложенных обстоятельствах, поскольку особый характер работы истца не подтвержден, соответствующие сведения об особых условиях труда в пенсионный орган не представлены, допустимых доказательств, свидетельствующих о непосредственной занятости в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не представлено, дополнительные страховые взносы в пенсионный орган с 1 января 2013 года не уплачивались, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Головановым Р.В. исковых требований.
Представленные истцом документы, не подтверждают особый характер работ истца. Отчет о проведении специальной оценки условий труда имел место после прекращения деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голованова Р.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
