Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2019 года №33-1086/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 33-1086/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.
судей коллегии Долматова М.В., Пищулина П.Г.
при секретаре Харламповой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ефроса В.С. на решение Ярсалинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2019 года, которым исковые требования Ефроса В.С. к Администрации муниципального образования Яр-Салинское о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефрос В.С. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Яр-Салинское о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на решение Ямальского районного суда от 26 мая 2016 года, которым он исключен из договора социального найма по адресу: <адрес>, с ним он согласен, потому что в нем не проживал никогда. В действительности проживал в жилье, которое снимал. После исключения из договора социального найма, администрация Мо Яр-Салинское предоставила жилое помещение по договору коммерческого найма, комнату в <адрес>. Согласно данного договора он не может приватизировать данную квартиру. Считает, что исключение его из договора социального найма (<адрес>) дает ему право на получение жилого помещения также по договору социального найма. Просит обязать администрацию МО Яр-Салинское предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма по норме предоставления.
Истец Ефрос В.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика администрации МО Яр-Салинское Попеску Р.В. в судебном заседании иск не признал.
Судом постановлено решение, которым в иске отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указал доводы, изложенные в исковом заявлении, полагает, что отсутствие жилья дает ему право на получение жилья.
В возражении на жалобу истец полагает решение законным.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
При разрешении вопроса о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ проверке подлежит соблюдение условий общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учёт не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Следовательно, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учёта не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт признания истца Ефрос В.С. малоимущим, равно, как факт постановки его на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Указанный вывод суда первой инстанции коллегия признает правильным, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям жилищного законодательства.
Как установлено судом и подтверждено информацией департамента по труду и социальной защите населения администрации МО Ямальский район от 28.01.2019 года, Ефрос В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на учете в департаменте как малоимущий гражданин (л.д.45). Согласно справке администрации МО Яр-Салинское от 08.02.2019года, Ефрос В.С. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО Яр-Салинское (л.д.58).
Из справки ГУ ОПФ в Ямальском районе ЯНАО от 23.01.2019 Ефрос В.С. является получателем пенсии. Согласно информации МБОУ "Ямальская школа-интернат имени В.Давыдова" являлся их работником до января 2019 года, получал заработную плату (л.д.40).
Согласно договору за N67 от 20.03.2017г., заключенному с администрацией Мо Яр-Салинское, истец занимает жилое помещение по договору коммерческого найма, комнату в <адрес> с. Яр-Сале (л.д.18).
Из имеющегося в материалах дела решения суда от 26.05.2016 года следует о наличии у истца права пользования по договору социального найма жилым помещением - <адрес>, в связи с чем, к нему и заявлялся иск, от которого он добровольно отказался (л.д.60-63).
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что истец в настоящее время не принят на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма. В связи с чем, у органа местного самоуправления в силу приведенных положений Жилищного кодекса РФ не возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.
С учетом вышеизложенного, постановленное по делу решение является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ярсалинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка