Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-1086/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-1086/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Рожковой Т.В.,
судей Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болкового Ю.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) Пановой О.А., поддержавшей жалобу, Болкового Ю.П., возражавшего против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Болковой Ю.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, указывая, что решением ответчика N 1113/6979 от 6 ноября 2018 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа и в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены периоды: с 03.07.1999 г. по 31.10.1999 г. (03 месяца 29 дней) в должности электрика АБЗ ***; с 01.04.2000 г. по 31.10.2000 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2001 г. по 31.10.2001 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2002 г. по 31.10.2002 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2003 г. по 31.10.2003 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2004 г. по 31.10.2004 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2005 г. по 31.10.2005 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2006 г. по 31.10.2006 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2007 г. по 31.10.2007 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2008 г. по 25.08.2008 г. (04 месяца 25 дней) в должности электрика АБЗ ***; с 26.08.2008 г. по 31.10.2008 г. (02 месяца 06 дней) в должности электрика АБЗ ***; с 01.04.2009 г. по 31.10.2009 г. (07 месяцев 01день) в должности электрика асфальтосмесительной установки ***
Отказ мотивирован тем, что должность электрика АБЗ и электрика асфальтосмесительной установки не соответствует ни наименованию должности, предусмотренной Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, ни наименованию должности, предусмотренной Списком N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
С 3 июля 1999 года по настоящее время истец работает на одном и том же АБЗ в должности битумщика и выполняет одни и те же работы, как в периоды работы принятые к зачёту, так и в периоды работы не принятые к зачёту. Выпуск асфальтобетонной смеси на участке производится ежегодно с 01 апреля по 31 октября.
Просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы в течение полного рабочего дня и назначить пенсию с 31 октября 2018 года.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 января 2019 года с учетом определения того же суда от 29 января 2019 года исковые требования Болкового Ю.П. удовлетворены.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) обязано включить Болковому Ю.П. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 03.07.1999 г. по 31.10.1999 г. (03 месяца 29 дней) в должности электрика АБЗ ***; с 01.04.2000 г. по 31.10.2000 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2001 г. по 31.10.2001 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2002 г. по 31.10.2002 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2003 г. по 31.10.2003 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2004 г. по 31.10.2004 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2005 г. по 31.10.2005 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2006 г. по 31.10.2006 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2007 г. по 31.10.2007 г. (07 месяцев 01 день); с 01.04.2008 г. по 25.08.2008 г. (04 месяца 25 дней) в должности электрика АБЗ ***; с 26.08.2008 г. по 31.10.2008 г. (02 месяца 06 дней) в должности электрика АБЗ ***.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) обязано произвести Болковому Ю.П. выплату пенсии с момента возникновения у него такого права, то есть с 31.10.2018 г.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) просит отменить решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 января 2019 года, указывая, что во всех спорных периодах работы Болковой Ю.П. был оформлен и работал электриком АБЗ (электрик асфальтосмесительной установки). Данная должность не соответствует наименованию должности, предусмотренному Списком N 2 производств, работ, профессий, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, ни наименованию должности, предусмотренной Списком N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
Кроме того в спорные периоды работы истца сведения о стаже поданы страхователями-работодателями общим стажем, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как не подтверждённые сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
Также согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 пункт 5 под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренного Списком, но не менее 80% рабочего времени, что согласно материалам дела документально не подтверждается.
Следовательно, вывод суда о включении перечисленных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть признан обоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу Болковой Ю.П. решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 января 2019 года считает законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу и возражения против неё, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права - неприменения закона, подлежащего применению.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа Болкового Ю.П. электриком АБЗ и электриком асфальтосмесительной установки осуществлялась им в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени, так как фактически Болковой Ю.П. в спорные периоды выполнял работу битумщика, что подтверждается получением Болковым Ю.П. компенсаций за вредные условия труда, тогда как ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов и иной документации по личному составу, невыполнение обязанности по сохранению документов о льготном стаже, а также обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о льготном характере работы истца не может препятствовать реализации права работника на досрочную страховую пенсию по старости.
С такими выводами нельзя согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, и обстоятельствам, имеющим значение для дела.
По сведениям трудовой книжки Болкового Ю.П., *** года рождения, он 03.07.1999 г. принят на работу в порядке перевода в *** электриком 5 разряда АБЗ, откуда уволен 26.12.2002 г. в порядке перевода и принят на работу электриком АБЗ в ***, где проработал до 25.08.2008 г. В *** истец был принят 26.08.2008 г. на работу электриком АБЗ и уволен в порядке перевода 31.12.2008 г. в *** (29.03.2010 г. преобразованное в ***), куда принят на работу электриком асфальтосмесительной установки 01.01.2019г. В трудовой книжке также имеется запись от 05.04.2010 г., в которой указано, что в связи с приведением в соответствие наименований профессий должность электрика АСУ заменена на битумщик (л.д. 11-19).
Застрахован Болковой Ю.П. в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" с 12 октября 1999 года, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта имеются данные о периодах работы Болкового Ю.П., с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, с 05.04.2010 г.
Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, работодателем Болковому Ю.П. выдана со сведениями о том, что Болковой Ю.П. работал в *** в качестве электрика АБЗ на участке по приготовлению дорожных битумов в особых условиях с 1 апреля по 31 октября ежегодно, данная работа предусмотрена Списком N2, разделом N XXVII, подразделом N 2290000а-11200, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Указано, что справка дана на основании книги приказов за 1999-2002 годы, карточки Т-2 (л.д.20).
*** справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, Болковому Ю.П. выданы со сведениями о том, что он работал качестве электрика АБЗ, электрика асфальтосмесительной установки на участке по приготовлению дорожных битумов в особых условиях с 1 апреля по 31 октября ежегодно, данная работа предусмотрена Списком N2, разделом N XXVII, подразделом N 2290000а-11200, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Указано, что справки даны на основании книги приказов за 2002-2008 годы, 2008-2010 годы, карточки Т-2 (л.д.21,23).
В справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, *** указано, что Болковой Ю.П. работал в качестве электрика АБЗ на участке по приготовлению дорожных битумов в особых условиях с 1 апреля по 31 октября ежегодно, данная работа предусмотрена Списком N2, разделом N XXVII, подразделом N 2290000а-11200, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Указано, что справка дана на основании книги приказов за 2008 год, карточки Т-2 (л.д.22).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Болкового Ю.П. в пенсионный орган).
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 ФЗ "О страховых пенсиях" приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.
Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991г.).
Электрики АБЗ, электрики асфальтосмесительной установки разделом XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), разделом XXXIII (Общие профессии) Списка N 2 от 1991 года не предусмотрены.
Указывая, что Болковой Ю.П. выполнял в указанные периоды работу в тяжелых условиях труда, работодатели истца сослались на то, что она предусмотрена подразделом 2290000a-11200 раздела XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка N 2 от 1991 г.
Названным подразделом предусмотрены рабочие - битумщики.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 6 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определённой продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьёй 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Болковой Ю.П. работал в *** как до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", так и после регистрации, соответственно в *** и *** - после регистрации.
Период работы Болкового Ю.П., подлежащей включению в специальный стаж, до его регистрации в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждён, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданная *** не свидетельствует о работе Болкового Ю.П. с тяжелыми условиями труда битумщиком, так как организация в той же справке указывает, что Болковой Ю.П. работал электриком АБЗ (л.д.20). Каких-либо иных письменных доказательств (приказы, карточки Т-2, лицевые счета) о работе в *** битумщиком постоянно в течение полного рабочего дня Болковой Ю.П. суду не представил.
После регистрации Болкового Ю.П. в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта в спорные периоды данных о периодах работы истца, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, также не имеется.
Представленные *** и *** справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, также не свидетельствуют о работе Болкового Ю.П. с тяжелыми условиями труда битумщиком, так как также указывают на работу Болкового Ю.П. в организациях электриком АБЗ и электриком асфальтосмесительной установки (л.д.21-23). Каких-либо иных письменных доказательств (приказы, карточки Т-2, лицевые счета) о работе у названных работодателей битумщиком постоянно в течение полного рабочего дня Болковой Ю.П. суду не представил.
Вывод суда о том, что работая в должности электрика АБЗ, электрика асфальтосмесительной установки Болковой Ю.П. фактически выполнял работу битумщика не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решён судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
По смыслу обжалуемого решения суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что работодателем неправильно указана профессия Болкового Ю.П. - электрик АБЗ, электрик асфальтосмесительной установки, тогда как правильное наименование его профессии - битумщик.
При этом каких-либо мотивов для таких выводов в решении не привёл, тогда как существуют профессии и электриков, и битумщиков.
Не опровергая обстоятельств того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы Болкового Ю.П., с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не имеется, суд первой инстанции сделал вывод о том, что данная ситуация не должна препятствовать реализации истцом права на получение пенсии, так как работник не располагает реальной возможностью влиять на правильность сведений, предоставляемых работодателем.
Такой вывод суда несостоятелен.
Судом первой инстанции не учтено, что в отношении Болкового Ю.П. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые подтверждают выполнение Болковым Ю.П. работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве битумщика в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку в силу статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Болкового Ю.П. представлялись, но недостоверность их не доказана, суд апелляционной инстанции предложил Болковому Ю.П. представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако Болковой Ю.П. пояснил, что иных, помимо представленных, доказательств у него нет.
Принимая во внимание, что требуемый специальный стаж у Болкового Ю.П. отсутствует, законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты достижения им 55 лет - 31 октября 2018 года, не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 января 2019 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Болкового Ю.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
