Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 20 сентября 2017 года №33-1086/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 сентября 2017 года Дело N 33-1086/2017
 
20 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сыкыкова СГ на решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 02 августа 2017 года, которым
удовлетворены частично исковые требования Сыкыкова СГ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о возложении обязанности засчитать в стаж работы периодов обучения в высшем учебном заведении, прохождения службы в Вооруженных силах СССР, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Включен в педагогический стаж Сыкыкова СГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: < дата>
Отказано в удовлетворении исковых требований Сыкыкова СГ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о возложении обязанности засчитать в стаж работы периодов обучения в высшем учебном заведении, прохождения службы в Вооруженных силах СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости с < дата>
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сыкыков С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе Республики Алтай о возложении обязанности засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период обучения в высшем учебном заведении в Горно-Алтайском педагогическом институте с < дата> и службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации < дата> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней < дата>. Истец также просил о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: < дата> В обоснование требований указано, что < дата> он обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Коксинском районе о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность и имеющему не менее 25 лет педагогического стажа. В назначении пенсии отказано с указанием на то, что стаж составляет 22 года 5 месяцев. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время обучения в высшем учебном заведении в < данные изъяты> с < дата> после которой непосредственно следовала работа учителем истории в < данные изъяты> и службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации с < дата> Если обучение в педагогическом вузе приходилось на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения до 01.10.1993 г., то согласно п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с тем, что указанное Положение утратило силу 01.10.1993 г., время обучения в педагогическом институте до < дата>. входит в стаж педагогической деятельности. Также данным Положением предусматривалось вхождение в педагогический стаж работы в составе Вооруженных силах СССР. Пунктами 2.1 и 2.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.07.2006 г. №175, определялось, что педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются время службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации на должностях офицерского, сержантского, старшинского состава и время обучения в учреждениях высшего профессионального образования.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе Сыкыков С.Г. выражает несогласие, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении и в части отказа в назначении пенсии с < дата>. Жалоба мотивирована тем, что решение незаконно, поскольку судом не учтены положения ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих РФ», согласно п.3 которой время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности одни день военной службы за два дня работы и Постановление Правительства Республики Алтай от 20.07.2006 года №175 Приложение №10 в ст.1.1 которого указано, что время нахождения на военной службе по призыву засчитывается при условии, если предшествовала и следовала педагогическая деятельность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав Сыкыкова С.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ - УПФ РФ в Усть-Коксинском районе Республики Алтай Ибрагимову Т.П., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, в связи со следующим.
Учитывая положения ч.1 ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет данное решение суда по доводам жалобы только в части включения периода военной службы по призыву в льготном исчислении.
Из материалов дела следует, что < дата>. Сыкыков С.Г. обратился в ГУ-УПФР в Усть-Коксинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Усть-Коксинском районе от < дата>. № Сыкыкову С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права Сыкыкова С.Г. на пенсию, поскольку им не выработан необходимый стаж педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности истца Сыкыкова С.Г. составил 22 года 05 месяцев. Период прохождения военной службы в армии при назначении досрочной пенсии по старости педагогам засчитывается в календарном порядке. Не засчитан в специальный стаж Сыкыкова С.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии, время его обучения в высшем учебном заведении в < данные изъяты> с < дата>., служба в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации с < дата> г. в льготном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с < дата>
Из трудовой книжки истца усматривается, что с < дата> он учился в < данные изъяты>, с < дата> годы работал учителем < данные изъяты> в < данные изъяты> школы, с < дата> годы находился на военной службе по призыву, с < дата> по настоящее время работает учителем в < данные изъяты>.
Суд первой инстанции, разрешая исковое требование о включении периода с < дата> годы на военной службе по призыву, обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для включения службы в армии в льготном исчислении и досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в соответствующих списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.
Период службы истца в вооруженных силах с < дата>. правомерно засчитан в календарном порядке, поскольку в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.В соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
Судебная коллегия считает этот вывод обоснованным и законным.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой, но не в льготный стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона.
При этом, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В период военной службы истца по призыву с < дата>. Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года уже было признано утратившим силу с 01.10.1993 г. и признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
Довод жалоб о не применении судом первой инстанции положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы, не влечет отмены решения суда, поскольку из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа и стажа государственной службы государственного служащего.
При таких обстоятельствах положения абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание изложенное, вышеприведенный период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР обоснованно включен судом первой инстанции в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, лишь в календарном порядке.
Довод жалобы о неприменении Постановления Республики Алтай от 20.07.2006 г. №175 не состоятелен по основаниям, указанным судом первой инстанции, в виду того, что оно регулирует оплату труда работников государственных образовательных учреждений Республики Алтай, потому не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.
Таким образом, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 02 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сыкыкова СГ - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6 месячный срок в кассационном порядке в Верховный суд Республики Алтай.
Председательствующий И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка