Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-10860/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-10860/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Ивановой Е.Н.,
судей - Желтышевой А.И., Ереминой И.Н.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
по апелляционной жалобе Тарасовой Е.В. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тарасова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Центральном районе Самарской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований указано, что 09.10.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На момент обращения истец имела необходимый специальный трудовой стаж.
Решением пенсионного органа N 136 от 09.01.2020 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что специальный стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 4 дня.
В специальный стаж не включен период работы истца с 15.04.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности воспитателя в МАОУ детский сад N 200 "Волшебный башмачок".
С данным отказом истец не согласна, просила суд:
- признать решение ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости необоснованным;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии период с 15.04.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности воспитателя в МАОУ детский сад N 200 "Волшебный башмачок";
- назначить истцу страховую пенсию по старости с 09.10.2019 г., с момента первоначального обращения.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.07.2020 г. в удовлетворении исковых требований Тарасовой Е.В. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Тарасова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии истец Тарасова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности Митусова О.Г. с решением суда согласилась.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и подлежащим отмене.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В Списке, утвержденном Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены наименования должностей "воспитатель", а в перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (пункт 1.8 Списка).
Должность "воспитатель" и учреждение "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)" предусмотрены также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действующим в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.
В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Из материалов дела следует, что 09.10.2019 г. Тарасова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) N 136 от 09.01.2020 г. Тарасовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет.
В специальный стаж Тарасовой Е.В. пенсионным органом включены ряд периодов, составляющие в общей сложности стаж 24 года 11 месяцев 4 дня.
Дата регистрации Тарасовой Е.В. в системе государственного пенсионного страхования - 31.08.1999 г.
В специальный стаж истца не включен период работы с 15.04.1997 г. по 31.10.1997 г. в должности воспитателя в МАОУ детский сад N 200 "Волшебный башмачок", в связи с тем, что не представлена справка, уточняющая характер работы. Согласно справке N 161 данный период работы не засчитывается в специальный стаж в соответствии с учредительными документами.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции согласился с доводами ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тарасовой Е.В.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку в спорный период с 15.04.1997 г. по 31.10.1997 г. истец работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 200 "Волшебный башмачок", что подтверждено трудовой книжкой (л.д.19).
Переименование, реорганизация и изменение типа учреждения имело место после 29.09.1999 г., что подтверждается сведениями о переименовании МАОУ ДС N 200 "Волшебный башмачок" (л.д.34-35).
При этом, как следует из Устава, данный детский сад с 2018 года имеет наименование Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 200 "Волшебный башмачок" г.о.Тольятти, является дошкольной образовательной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий местного самоуправления в сфере образования. Учредителем Учреждения и собственником имущества является муниципальное образование - городской округ Тольятти. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа Тольятти осуществляет Администрация г.о.Тольятти. Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента образования Администрации г.о.Тольятти.
Таким образом, должность истца и наименование учреждения, в котором осуществлялась работа истца в спорный период времени, соответствовали действующему на тот период законодательству и соответствуют ныне действующему законодательству, в связи с чем спорный период работы истца подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Как указано выше, Тарасова С.В. застрахована в системе государственного пенсионного страхования - 31.08.1999 г., то есть после спорного периода.
Доказательств работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в спорный период в специальный стаж истца не требуется, поскольку данное требования законом предъявлено только к периодам, имевшим место с 01.09.2000 г.
То обстоятельство, что работодатель не предоставляет истцу справку, уточняющую характер работы, за спорный период времени, не должно ограничивать право Тарасовой Е.В. на пенсионное обеспечение, предусмотренное законом.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложения 7).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку с учетом зачтенного судом апелляционной инстанции периода работы истца и периодов учтенных пенсионным органом в рамках оценки пенсионных прав истца, необходимый специальный стаж на дату обращения к ответчику 09.10.2019 г. составил более 25 лет, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях должна быть ей назначена по истечению 6 месяцев с указанной даты, то есть с 10 апреля 2020 года, с момента возникновения права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит безусловной отмене в соответствии со ст.330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 июля 2020 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования Тарасовой Е.В. удовлетворить.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж Тарасовой Е.В. период работы с 15.04.1997 г. по 31.10.1997 г., назначить Тарасовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2020 г. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
