Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-10857/2019, 33-621/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-621/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дисалиевой К.У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 21 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) -
Калининой О.В., поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Новиков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области отказано во включении в сельский стаж периодов его работы со 02 октября 1985 года по 23 декабря 1988 года в качестве главного инженера-агронома в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике, с
15 июня 1989 года по 02 сентября 1992 года в должности научного сотрудника с временным исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации". С указанным решением истец не согласен, поскольку в период нахождения в командировке в Монгольской Народной Республике за ним сохранялось 80 % заработной платы, с которой начислялись налоги. Кроме того, ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области при исчислении сельского стажа рассматривали лишь должность научного сотрудника, а должность заведующего Ершовским опорным пунктом не рассматривали, несмотря на то, что весь период истец работал именно в этой должности.
Не согласившись с решением пенсионного фонда, Новиков В.Н. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который просил обязать ответчика включить в сельский стаж указанные периоды его работы.
Рассмотрев спор, Ершовский районный суд Саратовской области решением от 21 октября 2019 года исковые требования удовлетворил частично. Постановлено:
- включить Новикову В.Н. в стаж работы в сельском хозяйстве с 15 июня
1989 года по 02 сентября 1992 года в должности научного сотрудника с временным исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации";
- в остальной части иска Новикову В.Н. - отказать.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с принятым решением, критически оценивает доводы жалобы, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1441 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность заведующего производственной лабораторией в отрасли растениеводства.
Подпунктом "б" п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области от 23 сентября 2019 года
N истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по нормам ч.ч. 14 и 16 ст. 17 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в сельском хозяйстве.
Из сельского стажа истца исключены следующие периоды его работы:
- со 02 октября 1985 года по 23 декабря 1988 года в качестве главного инженера-агронома в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике;
- с 15 июня 1989 года по 02 сентября 1992 года в должности научного сотрудника с временным исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" (л.д. 12).
Отказывая в удовлетворении требований Новикова В.Н. о включении в сельский стаж периода его работы со 02 октября 1985 года по 23 декабря 1988 года в качестве главного инженера-агронома в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике, суд исходил того, что согласно справке от 07 февраля
1989 года N, выданной заместителем председателя всесоюзного экспортно-импортного объединения "Сельхозпромэкспорт", Новиков В.Н. в период со
02 октября 1985 года по 23 декабря 1988 года находился в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике в качестве главного инженера-агронома, возвратился в СССР по окончании срока командирования (л.д. 8).
Кроме того, руководствуясь положениями п.п. "а", "б" п. 3 постановления Правительства от 29 ноября 2018 года N 1440, согласно которым в стаж работы в сельском хозяйстве включались периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, суд пришел к выводу о том, что указанный период работы истца включению в стаж работы в сельской местности не подлежит
В указанной части решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Удовлетворяя требования Новикова В.Н. о включении в стаж работы в сельской местности периода с 15 июня 1989 года по 02 сентября 1992 года в должности научного сотрудника с временным исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом "Волжский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации", суд, руководствуясь Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440, справкой от 02 апреля 2019 года N 96, выданной ФГБНУ "ВолжНИИГиМ", пришел к выводу о том, что указанный период работы истца необоснованно исключен ответчиком из стажа работы в сельской местности.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, считает его основанным на правильном применении норм материального права, при этом исходит из следующего.
Как указывалось выше, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440 предусмотрена должность заведующего производственной лабораторией в отрасли растениеводства.
Из справки от 02 апреля 2019 года N, выданной ФГБНУ "ВолжНИИГиМ", следует, что Новиков В.Н., 02 января 1953 года рождения, был принят на работу в ФГБНУ "ВолжНИИГиМ" в порядке перевода на должность научного сотрудника с временным исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом 15 июня 1989 года (приказ N-к от 14 июня 1989 года), уволен в порядке перевода в ОПХ "Декабрист" 02 сентября 1992 года (приказ N-к от 01 сентября 1992 года).
Работодатель указывает, что Ершовский опорный пункт являлся производственной лабораторией, расположенной на опытном поле ОПХ "Декабрист", основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство по отрасти растениеводства, где заведующий опорным пунктом (производственной лабораторией) занимался определением запасов влаги в почве в весенне-летне-осенние периоды и прогнозированием сроков полива сельско-хозяйственных культур на орошаемых землях Дергачевского и Ершовского районов согласно должностной инструкции (л.д. 7).
Из должностной инструкции научного сотрудника с исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом на базе земель ОПХ "Декабрист" следует, что Новиков В.Н. фактически осуществлял деятельность заведующего производственной лабораторией в сельском хозяйстве ОПХ "Декабрист" (л.д. 9-11).
В штатном расписании ФГБНУ "ВолжНИИГиМ" на 1990-1994 года
Новиков В.Н. значится как заведующий Ершовским опорным пунктом (л.д. 84-91).
Согласно сведениям в трудовой книжке Новикова В.Н., 15 июня 1989 года он был принят в порядке перевода на должность научного сотрудника с временным исполнением обязанностей заведующего Ершовским опорным пунктом (запись
N), 02 сентября 1992 года - уволен с занимаемой должности (запись N) (л.д. 41-45).
Довод жалобы о том, что наименование должности и наименование работ, производств сельского хозяйства, указанных в Списке от 29 ноября 2018 года N 1440, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и наименованию должностей и места работы истца отклоняется как необоснованный.
Поскольку Новиков В.Н. является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Обязанность правильного и точного указания сведений о работе в трудовой книжке и иных документах возложена на работодателя. Ввиду отсутствия вины истца в том, что работодателем в трудовой книжке неверно указано наименование его должности, на истца не могут быть возложены негативные правовые последствия данного обстоятельства.
Судебная коллегия отмечает, что доводы жалобы являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ершовского районного суда Саратовской области от 21 октября
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
