Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-10855/2019, 33-619/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-619/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Аршиновой Е.В.,
судей Смородиновой Н.С., Перовой Т.А.,
при секретаре Смогуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой З.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Смородиновой Н.С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Антонова З.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о внеочередном предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что она на основании договора социального найма N 516 от 02 сентября 2014 года является нанимателем жилого помещения - квартиры общей площадью 93,3 кв.м, в том числе жилой 55,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Данный дом распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 23 ноября 2015 года N 840-р признан аварийным, подлежащим реконструкции собственниками помещений многоквартирного дома в срок до 30 июля 2016 года. Собственники помещений многоквартирного дома, приняв единогласное решение, от проведения реконструкции и отселения жильцов за счет собственных средств отказались. Однако до настоящего времени ответчиком реальные меры по отселению граждан из указанного дома, в том числе меры по изъятию земельного участка, не принимаются. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, указывая, что состояние дома создает реальную угрозу жизни и здоровью истца и членам ее семьи, Антонова З.А. просила обязать администрацию МО "Город Саратов" предоставить ей на состав семьи из восьми человек вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова жилой площадью не менее 93,3 кв.м; после фактического предоставления жилого помещения прекратить заключенный с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 28 октября 2019 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Антоновой З.А. на состав семьи из восьми человек (Антонова З.А., Антонов А.В., Антонова Е.В., Антонов Е.В., Антонова В.О., Антонова М.А., Антонов В.Е., Антонова Ю.Е.) по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 93,3 кв.м, состоящее из 3 жилых комнат. С администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Антоновой З.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителей в размере 10 000 рублей. После фактического предоставления администрацией МО "Город Саратов" Антоновой З.А. по договору социального найма другого жилого помещения постановлено расторгнуть (прекратить) договор социального найма N 516 от 02 сентября 2014 года на жилое помещение - <адрес> по ул. <адрес>. В остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и отсутствие в настоящее время свободных жилых помещений взамен аварийных.
Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Антонова З.А. на основании договора социального найма N 516 от 02 сентября 2014 года является нанимателем жилого помещения - трехкомнатной квартиры общей площадью 93,3 кв.м, в том числе жилой 55,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.
В договор социального найма также включены члены ее семьи: сын Антонов А.В., дочь Антонова Е.В., внучка Антонова В.О., сын Антонов Е.В., внучка Антонова Ю.Е., внук Антонов В.Е. и внучка Антонова М.А.
Иного жилого помещения ни у истца, ни у членов ее семьи не имеется.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии N 18/з от 30 июля 2014 года, созданной на основании постановления главы администрации МО "Город Саратов" от 08 августа 2006 года N 212А, жилой <адрес> по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции с отселением жильцов в кратчайшие сроки.
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" N 840-р от 23 ноября 2015 года "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>" данный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен срок реконструкции дома до 30 июля 2016 года. Обязанность по реконструкции и отселению граждан из жилых помещений возложена на собственников помещений многоквартирного дома.
Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 15 ноября 2015 года постановлено отказаться от проведения реконструкции многоквартирного <адрес> с отселением жильцов дома - за счет собственных средств собственников жилых помещений.
Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова от 03 октября 2019 года указанный дом включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", утвержденную постановлением администрации МО "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184. Срок расселения граждан, проживающих в данном доме, установлен до 31 декабря 2024 года.
Основанием для обращения Антоновой З.А. с настоящим иском в суд является проживание в доме, признанном аварийным, и неисполнение ответчиком обязанности по переселению из аварийного жилья.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны аварийными, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям.
Вместе с тем, судом установлено, что ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил, сроки исполнения обязательства по переселению истца ответчиком не изменены, в то время как проживание в указанном доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении исковых требований Антоновой З.А., руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 57, 85 - 89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции правильно исходил из того, что истец, проживающий на условиях социального найма в жилом помещении, находящемся в аварийном и подлежащим реконструкции доме, имеет право на предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого истцом жилого помещения и пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения площадью не менее 93,3 кв.м, состоящего из 3 жилых комнат.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст.ст. 55, 67 ГПК РФ и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств при отсутствии каких-либо фактических данных, которые бы с бесспорностью подтверждали ошибочность такой оценки, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
