Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10853/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-10853/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Кузнецовой С.В.,
Ромашовой Т.А., Варнавского В.М.,
Трифаченкове Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Бортникова В. А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 августа 2019 года по делу
по иску Бортникова В. А. к МО МВД России "Рубцовский", Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с иском к МО МВД России "Рубцовский", Главному управлению МВД России по Алтайскому краю, Бортников В.А. указал, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел в <данные изъяты> <адрес> Алтайского края. ДД.ММ.ГГ он был уволен в связи с сокращением штата. Служба в указанный период подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца службы. Между тем, период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Бортников В.А. просил обязать МО МВД "Рубцовский" засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца; обязать Главное управление МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГ.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Бортникова В.А. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Бортников В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, не допускается придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан. Действовавшая до 01 января 2001 года редакция абз. 45 пп. "г" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 не содержала ссылки на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, утвержденному МВД России. В ранее действовавшей редакции данная норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы. В связи с изложенным, служба в спорный период в должностях стажера милиционера и милиционера изолятора временного содержания необоснованно не включена в выслугу лет в льготном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик МО МВД России "Рубцовский" просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с положениями ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом Бортников В.А. состоял на службе в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Бортников В.А. проходил службу в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ замещал должность <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГ Бортников В.А. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
При расчете выслуги лет для назначении пенсии периоды службы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ зачтены в календарном исчислении.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете периода службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в выслугу лет в льготном исчислении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, суд первой инстанции, проанализировав законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, исходил из того, что действующее в указанный период законодательство не предусматривало занимаемые истцом должности в качестве основания для льготного исчисления пенсии за выслугу лет.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, соглашается с выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды прохождения службы в должности <данные изъяты> необходимо засчитывать в выслугу лет в льготном исчислении, основан на ошибочном толковании норм материального права по следующим основаниям.
Порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
В соответствии с пп. "г" п. 3 названного постановления Правительства Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Между с тем до ДД.ММ.ГГ включение периодов службы в изоляторах временного содержания в льготном исчислении названным Постановлением Правительства Российской Федерации не было предусмотрено, в связи с чем спорный период службы Бортникова В.А. подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы судов первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бортникова В.А. соответствуют положениям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для ее удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бортникова В. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
