Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-10846/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-10846/2020
Судья Санькова Т.Н. Дело N 33-10846/2020
24RS0040-01-2020-001754-38
А-2.045г
21 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Киселевой А.А.
судей Беляковой Н.В., Жуля А.В.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску Долгоаршинных Евгении Анатольевны к Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю о признании приказа незаконным, взыскании денежной суммы
по апелляционной жалобе и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю - Корниловой О.А.
на решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Долгоаршинных Евгении Анатольевны к Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю о признании приказа незаконным, взыскании денежной суммы - удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю в пользу Долгоаршинных Евгении Анатольевны невыплаченную сумму оплаты отпуска за период с 25.06.2019 по 23.08.2019 в размере 116701 руб. 20 коп.
В удовлетворении исковых требований Долгоаршинных Евгении Анатольевны к Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю о взыскании невыплаченных сумм оплаты отпусков с 06.03.2017 по 02.04.2017, с 03.04.2017 по 05.04.2017, с 19.10.2017 по 20.10.2017, с 23.10.2017 по 03.11.2017, с 27.11.2017 по 31.12.2017, с 07.05.2018 по 29.06.2018, с 11.02.2019 по 15.02.2019, признании приказа незаконным - отказать."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Долгоаршинных Е.А. обратилась в суд с требованиями к Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю о признании незаконным приказа начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю от 04.09.2019 года в части невыплаты материального стимулирования государственным гражданским служащим, уволившимся на день издания приказа из Инспекции по инициативе гражданского служащего, взыскании невыплаченной суммы оплаты отпусков за 2017 год в размере 268987,70 руб., за 2018 год в размере 119937,83 руб., за 2019 год в размере 142426,90 руб.
Требования мотивировала тем, что она с 21.12.2003 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю, с февраля 2011 года занимала должность начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства. Приказом от 26.08.2019 года служебный контракт был расторгнут по ее инициативе в связи с переездом на иное место жительства. На дату увольнения дисциплинарных взысканий не имелось.
В соответствии с установленным порядком, территориальные органы налоговой службы производят материальное стимулирование государственных гражданских служащих налоговой службы "в виде премий за качество исполнения ими обязанностей" по итогам каждого календарного квартала года, а также дополнительно. Решение об объёме выделяемых на эти цели денежных средств принимается территориальными управлениями Федеральной налоговой службы в пределах средств, выделенных на эти цели Руководителем Федеральной налоговой службы. Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих налоговой службы принимаются начальниками межрегиональных инспекций в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций. На дату ее увольнения - 26.08.2019 решение о премировании за III квартал 2019 года еще принято не было. Бюджетные ассигнования не выделены. Окончательный расчет при увольнении был произведен без учета начисляемых сумм премирования за отработанные ею периоды.
Выплата материального стимулирования сверх установленного фонда оплаты труда федеральным государственным служащим Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю была произведена в сентябре 2019 года на основании приказа начальника инспекции от 04.09.2019 года, в пункте 2 которого, указано на то, что материальное стимулирование не выплачивается государственным гражданским служащим, уволившимся на день издания приказа из Инспекции по инициативе гражданского служащего. Истец считает, данный приказ в указанной части незаконным, поскольку, по ее мнению, дополнительные выплаты предназначены не для побуждения государственных служащих к качеству исполнения ими обязанностей в предстоящие периоды, а для премиального вознаграждения за эффективную деятельность в прошедших периодах. Указывает, что свои должностные обязанности до даты увольнения с государственной службы исполняла должным образом, чем способствовала достижению тех результатов деятельности, за которые сотрудникам налогового органа осуществлялась выплата средств материального стимулирования, однако в участии в распределении этих ассигнований истцу было отказано.
Также указывает, что в расчет оплаты ей отпусков за 2017, 2018, 2019 годы не были включены суммы выплаченного материального стимулирования.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю - Корнилова О.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю - Макатову Н.В., личное участие которой в судебном заседании организовано путем видеоконференц-связи с Норильским городским судом Красноярского края, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 23 декабря 2003 года Долгоаршинных Е.А. проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю, 22 мая 2005 года с ней был заключен служебный контракт. Последняя занимаемая Долгоаршинных Е.А. должность - начальник отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.
В соответствии с пунктом 9 служебного контракта, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 01.01.2011 года, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В периоды: с 06.03.2017 года по 02.04.2017 года, с 03.04.2017 года по 05.04.2017 года, с 19.10.2017 года по 20.10.2017 года, с 23.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 27.11.2017 года по 31.12.2017 года, с 07.05.2018 года по 29.06.2018 года, с 11.02.2019 года по 15.02.2019 года, с 25.06.2019 года по 23.08.2019 года истец находилась в очередных отпусках.
Приказом Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю от 19.08.2019 года с Долгоаршинных Е.А. расторгнут служебный контракт от 22.09.2005 года N 399 по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") в связи с переездом в другую местность, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 26.08.2019 года.
04.09.2019 года начальником Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю издан приказ N АФ-2.2-04/12дсп "О выплате материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю", пунктом 2 которого предусмотрено, что материальное стимулирование не выплачивается федеральным государственным гражданским служащим, уволившимся на день издания приказа из Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона N 79-ФЗ).
Полагая, что за 2017, 2018, 2019 годы ей не в полном объеме произведена оплата отпусков, поскольку в расчет их оплаты не были включены суммы выплаченного материального стимулирования, а также считая незаконным приказ начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю от 04.09.2019 года в части невыплаты материального стимулирования государственным гражданским служащим, уволившимся на день издания приказа из Инспекции по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона N 79-ФЗ), истец обратилась в суд с требованиями о признании данного приказа в указанной части незаконным, взыскании невыплаченной суммы оплаты отпусков за 2017 год в размере 268987,70 руб., за 2018 год в размере 119937,83 руб., за 2019 год в размере 142426,90 руб.
Разрешая требования истца о признании незаконным приказ начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю от 04.09.2019 года в части невыплаты материального стимулирования государственным гражданским служащим, уволившимся на день издания приказа из Инспекции по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона N 79-ФЗ), судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения данных требований не имеется, поскольку истец уволена 26 августа 2019 года, соответственно на период распределения денежных средств на дополнительное материальное стимулирование она фактически не работала. Материальное стимулирование не являются гарантированной выплатой и осуществляется в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Решение о выплате материального стимулирования государственным гражданским служащим налоговых органов принимает руководитель Инспекции по представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа.
Данные выводы суда судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на верном толковании, как норм материального права, так и локальных актов работодателя.
В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в пределах доводов апелляционной жалобы, что в данном случае не нарушает права сторон.
Разрешая требования истца о взыскании невыплаченных сумм оплаты отпусков, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению в настоящем деле, в частности, части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающей, что фонд оплаты труда федеральных государственных служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также иных средств, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о том, что суммы дополнительного материального стимулирования входят в фонд оплаты труда гражданских служащих и должны учитываться при расчете денежного содержания истца.
При этом судом первой инстанции правильно приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482 о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562.
Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.
Согласно абзацу первому пункта 6 правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих.
Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2)ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6)ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.
Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд первой инстанции обоснованно указал, что выплаченное Долгоаршинных Е.А. в соответствии с приказами ФНС России по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных.
Между тем, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания недоначисленных отпускных выплат.
Принимая во внимание, что исковое заявление Долгоаршинных Е.А. направлено в суд 26.03.2020 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 392 ТК РФ, с учетом пропуска истцом годичного срока на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав на выплату заработной платы, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для разрешения заявленных истцом исковых требований о взыскании недоначисленных отпускных за период с 25.06.2019 года по 23.08.2019 года за 60 дней, отказав в удовлетворении требований истца в остальной части.
Проверяя расчет недоплаченной истцу денежной суммы, суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела расчетных листков истца и справок о доходах физического лица за 2017-2019 годы, согласно которым истцу были выплачены средства материального стимулирования и премии, в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца сумму недоначисленной компенсации в счет оплаты использованного отпуска с 25.06.2019 в количестве 60 дней в размере 116701,20 руб.
Расчет указанной суммы судом апелляционной инстанции проверен, признан правильным, сторонами не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем не учитывается при расчете среднего заработка истца для оплаты отпускных, исследовались судом первой инстанции, который обоснованно, со ссылкой на указанные выше нормы закона, признал их несостоятельными, что подробно изложено в решении суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482 о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой деятельности (пункт 1).
Пунктом 5.5 названного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
Поскольку, как правильно указал суд, на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности, его разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов от 15 июля 2014 года, подлежат применению к спорным правоотношениям сторон.
Указанные разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 года N 14-04-05/34482, направлены в Федеральную налоговую службу, которая своим письмом от 06.08.2014 года N НД-4-51/15285 направила разъяснения по подведомственности в налоговые инспекции для сведения и использования в работе.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти", так как ФНС России утверждалось распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы России сверх установленного фонда оплаты труда в рамках выплат, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации.
Также судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно указал, что ни в Постановлении Правительства РФ от 25.09.2007 года N 611, ни в Порядке осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденном Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 года N 90н, изданных до Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601, не указано, что средства материального стимулирования не относятся к системе оплаты труда государственных гражданских служащих, а также не подлежат включению в расчет отпускных.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца невыплаченной суммы оплаты отпуска за период с 25.06.2019 года по 23.08.2019 года в размере 116701,20 руб.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Норильского городского суда Красноярского края от 30 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 25 по Красноярскому краю - Корниловой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Киселева А.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Жуль А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
