Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33-1084/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33-1084/2019
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО8,
судей Даурбекова М.М. и ФИО7,
при помощнике судьи ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о об оспаривании решения о постановке на учет
по апелляционной жалобе истца на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ФИО1 в исковом заявлении указал, что является действующим сотрудником органов внутренних дел по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Спустя пару дней при обращении в ЖБК МВД по <адрес> ему сообщили о том, что он принят на учет с момента подачи рапорта. Однако в ответ на его рапорт от января 2019 года о выдаче копий выписки из протокола ЖБК МВД по <адрес> и находящихся в его учетном деле документов, ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщили о том, что он принят на учет протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N. Полагая данные действия ответчика незаконными, просил суд признать недействительным решение - протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ответчика поставить его на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель МВД по <адрес> ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью.
Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда в связи с его незаконностью отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Обращает внимание на ненадлежащее извещение о времени и месте заседания суда первой инстанции, в котором принято оспариваемое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по <адрес> ФИО6, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении", суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований в том виде, в котором они сформулированы, поскольку не вправе выходить за пределы заявленных требований, указав, что удовлетворение требования о признании незаконным оспариваемого решения ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ повлечет снятие истца с данного учета.
Судебная коллегия в целях восстановления нарушенного ответчиком права и отсутствием возможности у суда первой инстанции вынести на обсуждение названные обстоятельства в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ ввиду непринятия участия истцом в судебных заседаниях, полагает необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п. 4 ст. 4 названного Закона).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила).
В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.
Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на имя министра внутренних дел по <адрес> о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, приложив необходимые документы.
Согласно выписке из протокола решение жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> об удовлетворении рапорта ФИО1 о постановке на учет принято ДД.ММ.ГГГГ Как видно из текста протокола ФИО1 своего жилья не имеет и проживает в домовладении матери общей площадью 84,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, давая оценку письменным доказательствам, приходит к выводу о нарушении срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> рапорта истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Учитывая, что рапорт истца о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поданное в МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, судебная коллегия признает решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> недействительным в части постановки его на учет ДД.ММ.ГГГГ и считает необходимым возложить на ответчика обязанность поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи рапорта.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании решения о постановке на учет удовлетворить частично.
Признать недействительным решение - протокол жилищно-бытовой комиссии МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N в части даты принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО7
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
