Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-10837/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-10837/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой Е.Н.,
судей Ереминой И.Н., Желтышевой А.И.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 июля 2020 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 06 августа 2020 года постановлено:
"Признать незаконным уведомление Государственного казенного учреждения Самарской области Главное управление социальной защиты населения Центрального округа об отказе в присвоении Кравчук Т.Н. звания "Ветеран труда Самарской области".
Обязать Государственное казенное учреждение Самарской области Главное управление социальной защиты населения Центрального округа включить в стаж трудовой деятельности Кравчук Т.Н., требуемый для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", период по агентскому договору с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное казенное учреждение Самарской области Главное управление социальной защиты населения Центрального округа присвоить Кравчук Т.Н. звание "Ветеран труда Самарской области" с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самаркой области и ГКУ СО ГУСЗН Центрального округа по доверенности Малыхиной Н.А., истца Кравчук Т.Н. и её представителя адвоката Войченко В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кравчук Т.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Центрального округа" о признании незаконным отказа в зачислении в общий трудовой стаж периода работы по гражданско-правовому договору с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязании присвоить звание "Ветеран труда Самарской области" с даты первоначального обращения, в обоснование требований ссылалась на то, что при обращении с полным пакетом документов к ответчику по вопросу присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", получила уведомление об отказе, поскольку трудовой стаж составил 34 года 10 месяцев 6 дней, при требуемом 35 лет. При этом в трудовой стаж не включен период работы по агентскому договору с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку агентский договор не входит в перечень документов, предусмотренных Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Кравчук Т.Н. считает отказ незаконным, так как в период работы по агентскому договору осуществлялось обязательное пенсионное страхование, спорный период включен в стаж для назначения страховой пенсии.
Определением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что присвоение звания "Ветеран труда Самарской области" осуществляется при наличии трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом, договоры гражданско-правового характера в перечень документов, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N не входят, то есть работа, по указанным договорам не учитывается при определении права на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области".
В судебном заседании судебной коллегии представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самаркой области и ГКУ СО ГУСЗН Центрального округа по доверенности Малыхина Н.А. поддержала апелляционную жалобу, просила решение суда отменить, отказать Кравчук Т.Н. в удовлетворении требований.
В судебном заседании судебной коллегии Кравчук Т.Н. и её представитель Войченко В.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На территории Самарской области принят и действует Закон Самарской области от 06 декабря 2006 года N 155-ГД " О ветеранах труда Самарской области".
В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 06 декабря 2006 года N 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области" (далее - в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) звание "Ветеран труда Самарской области" присваивается гражданину по одному из следующих оснований:
1. Наличие следующих наград:
1) звание "Почетный гражданин Самарской области" при наличии трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин;
2) знак отличия "За заслуги перед Самарской областью" при наличии трудового стажа не менее 30 лет для мужчин и не менее 25 лет для женщин;
3) почетный знак Самарской Губернской Думы "За заслуги в законотворчестве" при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин;
4) почетный знак Губернатора Самарской области "за труд во благо земли Самарской" при наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин";
5) знак отличия "Материнская доблесть" I и II степеней при наличии трудового стажа не менее 20 лет;
6) Почетная грамота Куйбышевского обкома КПСС, облисполкома пр наличии трудового стажа не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин.
2. Наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области", подают по месту жительства (месту пребывания) в уполномоченные учреждения заявление с приложением следующих документов:
Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
Документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;
Документы, подтверждающие факт награждения наградами, указанными в статье 5 настоящего Закона, со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер решения о награждении;
Трудовая книжка заявителя (либо заверенная работодателем копия трудовой книжки);
Иные документы, содержание сведения о периодах трудовой деятельности, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ст. 7 Закона Самарской области "О ветеранах труда Самарской области").
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Самарской области от 06 декабря 2006 года N 155-ГД в целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области" под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются, в том числе периоды иной трудовой деятельности, которые подлежат зачету в стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что истец Кравчук Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ Кравчук Т.Н. обратилась в ГКУ СО " Главное управление социальной защиты населения Центрального округа" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Самарской области" с приложением необходимого пакета документов: трудовой книжки, диплома об окончании Тольяттинского политехнического института, справки ГКУ СО "Центр занятости населения г.о. Тольятти" от ДД.ММ.ГГГГ, справки УПФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, агентского договора с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки об оказании услуг для Самарского филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением ГКУ СО "ГУСЗН Центрального округа" Кравчук Т.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда Самарской области" по причине отсутствия необходимого трудового стажа на территории Самарской области не менее 35 лет. Подтвержденный трудовой стаж составляет 34 года 10 месяцев 6 дней.
По мнению ГКУ СО "ГУСЗН Центрального округа" представленный агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ, не входит в перечень документов, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от 18 июля 2007 года N 103, следовательно не подлежит учету для подтверждения трудового стажа на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области".
Вместе с тем, согласно п. 3.1 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа требуемого для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 18 июля 2007 года N 103 (в редакции от 29 декабря 2015 года), основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
Из пункта 3.2 указанных Правил также следует, что для подтверждения и оценки продолжительности периодов трудового стаж также принимается, в том числе справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж.
Согласно представленному истцом агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (принципал) и Кравчук Т.Н. (агент), агент за вознаграждение обязуется совершать по поручению принципала действия, перечисленные в пункте 3.1 договора, при этом агент действует от имени и за счет принципала.
Указанные агентский договор, расторгнут на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
По сведениям Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, страхователем <данные изъяты> предоставлены сведения о начислении взносов по пенсионному страхованию в отношении Кравчук Т.Н., согласно которых начисление данных взносов производилось работодателем за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кравчук Т.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, производилось начисление страховых взносов на пенсионное страхование, страхователем <данные изъяты> в отношении застрахованного лица Кравчук Т.Н. за периоды работы <данные изъяты> и <данные изъяты> годы.
Кроме того, по информации Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, Кравчук Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости включен в соответствии с пенсионным законодательством РФ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самарском филиале <данные изъяты> то есть период работы по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы жалобы о том, что для присвоения звания "Ветеран Самарской области" необходимо наличие именно трудового стажа, а не страхового, являются необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж.
В период спорных правоотношений действовали положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм Пенсионного законодательства следует, что в понятие трудового стажа входит любой профессиональный труд и общественная деятельность вне зависимости от перечисления страховых взносов.
Оценив представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, суд первой инстанций, руководствуясь положениями действующего законодательства, обоснованно обязал ГКУ СО "Главное управление социальной защиты населения Центрального округа" включить в стаж трудовой деятельности Кравчук Т.Н. требуемый для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области" период работы по агентскому договору с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и присвоить звание "Ветеран труда Самарской области".
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства того, что отношения с <данные изъяты> имели признаки трудовых не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный период деятельности Кравчук Т.Н. включен пенсионным органом в страховой (трудовой) стаж истца для назначения страховой пенсии, следовательно в соответствии с п. 3.2 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", указанный период может быть подтвержден справкой территориального органа Пенсионного фонда РФ, приложенной Кравчук Т.Н. к заявлению о присвоении звания "Ветеран труда Самарской области".
Поскольку на момент обращения с заявлением общий трудовой стаж Кравчук Т.Н. на территории Самарской области с учетом вышеуказанного периода составил более 35 лет, суд правомерно удовлетворил требования Кравчук Т.Н. о присвоении звания "Ветеран труда Самарской области" с момента обращения с заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
