Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-10832/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-10832/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.
судей Нурисламовой Э.Р.
Сыртлановой ОВ.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Селиванец Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кунафиной Р.Г. на решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кунафина Р.Г. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы N... от 18 февраля 2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет.
Истец с учетом уточнений просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы N... от 18 февраля 2019 г. незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы: с 25 февраля 1992 г. по 30 декабря 1993 г. (10м 3д), с 1 марта 1994 г. по 27 ноября 1994 г. (8м 27д), с 24 апреля 1998 г. по 5 октября 1999 г. (5м 11д), с 2 ноября 1999 г. по 1 января 2000 г. (2м), с 2 июля 2000 г. по 4 сентября 2000 г. (2м 3д), всего 2 года 4 мес. 14 дней в качестве машиниста башенного крана в КМСУ-3 треста Нефтепроводмонтаж; с 18 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 1 января 2002 г. по 14 февраля 2002 г. (4м 28д) в качестве машиниста башенного крана с ДООО Управление Механизации ОАО "Элеваторстрой"; с 13 февраля 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 26 февраля 2004 г. по 9 марта 2004 г. (10м 3д) в качестве машиниста башенного крана в ДПП "Агростроймеханизация"; с 6 августа 2005 г. по 26 августа 2009 г. (4г 21д) в качестве машиниста башенного крана в ООО "Стройтехгарант"; с 27 августа 2009 г. по 5 декабря 2013 г., с 19 марта 2018 г. по 26 декабря 2018 г. (5л 17д) в качестве машиниста башенного крана в ООО "Альтернатива"; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 декабря 2018г.
Оспариваемым решением Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года постановлено:
исковые требования Кунафиной Р. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы N... от 18.02.2019 незаконным в части отказа включения в специальный стаж Кунафиной Р. Г. периода работы с 25.02.1992 по 18.08.93г в качестве машиниста башенного крана в КМСУ-3 треста Нефтепроводмонтаж.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанный период работы.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Кунафина Р.Г. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости и принять новое решение, ссылаясь на то, что постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации положения законодательства в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Результаты специальной оценки условий труда в ООО "Альтернатива" свидетельствуют о наличии вредных и тяжелых условий труда машиниста башенного крана, при этом истец продолжает работать на том же предприятии и характер работы не изменился.
Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Кунафину Р.Г. и ее представителя Валеева С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г. Уфы РБ - Саитзянову Л.Д., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда отвечает приведенным требованиям не в полном объеме по следующим основаниям.
С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей прав на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Профессия машинист крана (крановщик) указана в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом первой инстанции установлено, что 21 декабря 2018 года Кунафина Р.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы для оформления досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения УПФ Российской Федерации в Демском районе г.Уфы N... от 19 февраля 2019 года Кунафиной Р.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет (л.д.16-18 т.1).
Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 31 год 3 мес. 3 дн., стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 2 мес. 25 дн. Дата регистрации в качестве застрахованного лица - 10 ноября 1997г.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы истца в должности машиниста башенного крана:- с 24 апреля 1998 г. по 5 октября 1999 г. - в КМСУ-3 треста Нефтепроводмонтаж (1г. 5м. 12д.);
- с 18 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. и с 1 января 2002 г. по 14 февраля 2002 г. - в ДООО Управление Механизации ОАО "Элеваторстрой" (4м. 28д.);
- с 13 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и с 26 февраля 2004 г. по 9 марта 2004 г. - в ДПП "Агростроймеханизация" (10м. 3д.);
- с 6 августа 2005 г. по 26 августа 2009 г. - в ООО "Стройтехгарант" (4г. 21д.);
- с 27 августа 2009 г. по 5 декабря 2013 г. и с 19 марта 2018 г. по 26 декабря 2018 г. - в ООО "Альтернатива" (5л. 7д.).
Основание не включения указанных периодов в специальный стаж истца - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных в п.3 ч.1 ст.30 Закона О страховых пенсиях от 28 декабря 2013 г. и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.
Судом первой инстанции решение пенсионного органа от 18 февраля 2019 года признано незаконным в части отказа включения в специальный стаж Кунафиной Р.Г. периода работы с 25 февраля 1992 года по 18 августа 93 года в качестве машиниста башенного крана в КМСУ-3 треста Нефтепроводмонтаж, обязав пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, указанный период работы истца.
Решение суда в указанной части сторонами не обжаловано.
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периодов работы: с 24 апреля 1998 г. по 5 октября 1999 г. (5м 11д), со 2 ноября 1999 г. по 1 января 2000 г. (2м), со 2 июля 2000 г. по 4 сентября 2000 г. (2м 3д), всего 2 года 4 мес. 14 дн. в качестве машиниста башенного крана в КМСУ-3 треста Нефтепроводмонтаж; с 18 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 1 января 2002 г. по 14 февраля 2002 г. (4м 28д) в качестве машиниста башенного крана в ДООО Управление Механизации ОАО "Элеваторстрой"; с 13 февраля 2002г. по 31 декабря 2002 г., с 26 февраля 2004 г. по 9 марта 2004 г. (10м 3д) в качестве машиниста башенного крана в ДПП "Агростроймеханизация"; с 6 августа 2005 г. по 26 августа 2009 г. (4г 21д) в качестве машиниста башенного крана в ООО "Стройтехгарант"; с 27 августа 2009 г. по 5 декабря 2013 г., с 19 марта 2018 г. по 26 декабря 2018 г. (5л 17д) в качестве машиниста башенного крана в ООО "Альтернатива", суд сослался на то, что по данным индивидуального персонифицированного учета данные периоды работы истца отражены в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда (кодов).
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 6 августа 2005 г. по 26 августа 2009 г. (4г 21д) в качестве машиниста башенного крана в ООО "Стройтехгарант"; с 27 августа 2009 г. по 5 декабря 2013 г., с 19 марта 2018 г. по 26 декабря 2018 г. (5л 17д) в качестве машиниста башенного крана в ООО "Альтернатива" по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки, Кунафина Р.Г. работала машинистом башенного крана по 5/4 разряду в ООО "Стройтехгарант" с 6 августа 2005 г. по 26 августа 2009 года; в период с 27 августа 2009 года по 5 декабря 2013 года - машинист башенного крана по 5/4 разряду в ООО "Альтернатива", в период с 19 марта 2018 года по 26 декабря 2018 года машинист башенного крана 6 разряда ООО "Альтернатива" (л.д.11-15).
Из сменных рапортов о работе машины следует, что Кунафина Р.Г. выполняла работы в ООО "Альтернатива" по управлению башенным краном при строительстве объектов в периоды с 2009 г. по 2013 г., с 2018 г. по 2019 г., где также усматривается выработка часов от 8 и более (л.д.146-210 т.1).
Также представлен вахтенный журнал крановщика за период с 2018 г. по 2019 г., из которого следует, что при работе в ООО "Альтернатива" Кунафиной Р.Г. принимались и сдавались полные рабочие смены.
Из представленных ООО "Альтернатива" табелей учета рабочего времени с марта по декабрь 2018 года следует, что Кунафина Р.Г. отрабатывала в указанный период за смену от 8 до 11 часов.
Из материалов дела следует, что истец продолжает работать в указанной организации машинистом башенного крана.
Согласно отчету от 23 января 2019 года, в 2018 году проведена специальная оценка условий труда в ООО "Альтернатива", в том числе рабочее место башенного крана, и согласно карте N... специальной оценки условий труда машинист башенного крана (в том числе истец) имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.
С учетом того, что характер работы Кунафиной Р.Г. не изменился, судебная коллегия полагает возможным включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Также из материалов дела следует, что ООО "Стройтехгарант" 24.09.2010 года была выдана справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для начисления льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, адресованная в Управление Пенсионного Фонда РФ, из которой следует, что Кунафина Р.Г. работала в течение полного рабочего дня в качестве машиниста башенного крана с 06.08.2005 года по 26 августа 2009 года.
Каких-либо сведений о том, что в указанный период истица работала в режиме неполного рабочего дня, материалы дела не содержат, снятие указанной организации с налогового учета и отсутствие документов по личному составу указанной организации в архивах, не опровергает достоверность выданной справки, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд необоснованно отказал включить указанный период в специальный стаж истца.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004г., отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке и письменных доказательств работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, не может являться безусловным основанием, для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, лишь в связи с тем, что спорные периоды отражены в системе обязательного пенсионного страхования без учета особых условий труда (кодов), нельзя признать обоснованными.
Таким образом, с периоды работы Кунафиной Р.Г. с 27 августа 2009 года по 5 декабря 2013 года, с 19 марта 2018 года по 26 декабря 2018 года в качестве машиниста башенного крана ООО "Альтернатива" и период работы истца в ООО "Стройтехгарант" с 06.08.2005 года по 26 августа 2009 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что за назначением пенсии истец обратилась 21.12.2018 года.
При таких обстоятельствах, на момент обращения Кунафиной Р.Г. за назначением пенсии она имела страховой стаж 31 год 3 месяца 3 дня и специальный стаж, позволяющий ей досрочно уйти на пенсию, 5 лет 2 месяца 25 дней (специальный стаж, включенный пенсионным органом в бесспорном порядке) + 4 года 21день ( стаж работы в ООО"Стройтехгарант") + 5 лет 17 дней ( стаж в ООО "Альтернатива) = 15 лет 9 месяцев 27 дней, что в силу п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" достаточно для назначения досрочной пенсии по старости лицу, достигшему 50 лет.
При этом, выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы - с 01.03.1994г. по 27.11.1994 и с 24 апреля 1998 г. по 5 октября 1999 г. - в КМСУ-3 треста Нефтепроводмонтаж (1г. 5м. 12д.); с 18 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. и с 1 января 2002 г. по 14 февраля 2002 г. - в ДООО Управление Механизации ОАО "Элеваторстрой" (4м. 28д.); с 13 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и с 26 февраля 2004 г. по 9 марта 2004 г. - в ДПП "Агростроймеханизация" (10м. 3д.) являются обоснованными, поскольку допустимых доказательств работы в указанный период в режиме полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцом не предоставлено.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Кунафиной Р. Г. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан N... от 18 февраля 2019 года в части отказа включить в специальный стаж периода работы с 06.08.2005 года по 26 августа 2009 года в качестве машиниста башенного крана в ООО "Стройтехгарант" и с 27 августа 2009 года по 5 декабря 2013 года, с 19 марта 2018 года по 26 декабря 2018 года в качестве машиниста башенного крана ООО "Альтернатива", назначении досрочной страховой пенсии.
В отмененной части принять новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 года N... в части отказа включить в специальный стаж Кунафиной Р. Г. периоды работы с 06.08.2005 года по 26 августа 2009 года в качестве машиниста башенного крана в ООО "Стройтехгарант" и с 27 августа 2009 года по 5 декабря 2013 года, с 19 марта 2018 года по 26 декабря 2018 года в качестве машиниста башенного крана ООО "Альтернатива".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Кунафиной Р. Г. периоды работы с 06.08.2005 года по 26 августа 2009 года в качестве машиниста башенного крана в ООО "Стройтехгарант" и с 27 августа 2009 года по 5 декабря 2013 года, с 19 марта 2018 года по 26 декабря 2018 года в качестве машиниста башенного крана ООО "Альтернатива" и назначить досрочную страховую пенсию с 18 августа 2019 года.
В остальной части решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кунафиной Р.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Р. Нурисламова
О.В. Сыртланова
Справка: судья Зубаирова С.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
