Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 марта 2021 года Дело N 33-1083/2021

02 марта 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.,

при секретаре Подлужной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Абдурманова Р. И.- Михалёва Андрея Юрьевича на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов" к Абдурманову Р. И. о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в суд с иском к Абдурманову Р.И., просит взыскать задолженность в размере 104 456,31 руб. за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г., расходы по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что 03.09.2007г. между Абдурмановым Р.И. и Краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов" заключен договор о стационарном обслуживании ***.

Пунктом 2.1 Договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрен конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, вносимой заказчиком, который определяется в соответствии с приказом по основной деятельности. Согласно п.2.5 договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75%, установленных заказчику пенсий.

До 01.01.2015г. размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определялся учреждением, с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений, и не мог превышать 75% установленной ему пенсии.

С 01.01.2015г. правовые, организационные и экономический основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013г. N 442-ФЗ (с.1 ст.1 данного Закона).

Вместе с тем, Федеральным Законом от 28.12.2013г. N 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В связи с изменениями сумм платы за стационарное обслуживание ответчику было предложено заключить дополнительное соглашение к договору. От подписания дополнительного соглашения ответчик отказался, в связи с чем был составлен акт об отказе в подписи, который подтверждает, что с содержанием ответчик был ознакомлен, но от подписи в нем отказался.

Кроме того, ответчиком написано заявление в Пенсионный фонд об уменьшении перечисления с пенсии оплаты за стационарное обслуживание, и на сегодняшний день на счет учреждения поступает менее 75 % его пенсии. Таким образом, ответчик не вносит полную плату, предусмотренную договором за стационарное обслуживание, но при этом продолжает пользоваться предусмотренными договором услугами.

За период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. сумма задолженности по договору перед учреждением составила 104 456,31 руб..

В адрес ответчика направлялась претензия об имеющейся задолженности, однако на сегодняшний день задолженность за предоставление социальных услуг не погашена.

Так как на сегодняшний день между истцом и ответчиком действует договор от 03.09.2007г. *** и по нему правоотношения являются длящимися исходя из переходных положений Федерального закона от 28.12.2013г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", то размер платы за стационарное обслуживание был сохранен на условиях, установленных по состоянию на 31.12.2014г..

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановлено исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Абдурманова Р. И. в пользу Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов" оплату за стационарное обслуживание в размере 102652 рубля 86 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 3253 рубля 05 копеек.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Абдурманова Р.И.- Михалёв А.Ю. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обжалуемом решении суд признал, что срок исковой давности пропущен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., за рамками исковых требований установил, что взыскание может производиться с ДД.ММ.ГГ. В обоснование указал, что суд отклонил ходатайство ответчика об истребовании у истца арматурных карточек на получение мягкого инвентаря за 2015 год, отклонено ходатайство о привлечении к участию в деле представителей пенсионного фонда, так как расчеты осуществлялись УПФР <адрес> путем перечислений с пенсии ответчика в меньшем размере в связи с отказом ответчика от получения мягкого инвентаря. Истец не разъяснил ответчику правовые последствия отказа от социального обслуживания и теперь пытается завладеть его пенсионными средствами, выделяемыми государством. Суд в обжалуемом решении не выяснил, с какого момента ответчик не получает мягкий инвентарь и почему истец заявил об удержании задолженности за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Абдурманов Р.И. как инвалид 2 группы, нуждается в стационарном обслуживании.

03.09.2007г. между Абдурмановым Р.И. и Краевым государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов" заключен договор о стационарном обслуживании ***.

Пунктом 2.1 Договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрен конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание и оказание социальных услуг, вносимой заказчиком, который определяется в соответствии с приказом по основной деятельности, и составляет 1 919,35 руб.

Согласно п.2.5 договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75% установленных заказчику пенсий.

Пункт 2.4 договора предусматривает, что плата за обслуживание может меняться в зависимости от изменения норм питания, нормативов обслуживания мягким инвентарем, уровня потребительских цен в Алтайском крае, тарифов за оплату по содержанию жилых помещений и будет пересматриваться ежегодно.

В связи с изменениями сумм платы за стационарное обслуживание от подписания предложенного истцом дополнительного соглашения к договору от 29.12.2014г. ответчик отказался, что подтверждается актом, составленным сотрудниками Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов" от 29.12.2014г. об отказе в подписи, который подтверждает, что с содержанием ответчик был ознакомлен, но от подписи в нем отказался.

Установлено, что ответчик не вносит полную оплату, предусмотренную договором за стационарное обслуживание, продолжает пользоваться предусмотренными договором услугами.

За период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. сумма задолженности по договору перед учреждением составила 104 456,31 руб.

Согласно справке ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> размер пенсии истца с 2016 г. по 2019г. включительно составляет от 10 968,9 руб. до 11 914,60 руб. (повышение с учетом индексации).

Таким образом, размер плат ответчика за стационарное обслуживание с 8 226,7 руб. до 8 684,11 руб. (75 % от размера пенсии) не превышает стоимость содержания (9 377,00 руб.). Истец начисляет меньше сумму, чем тратится на содержание ответчика.

В 11.03.2015г. и 08.10.2018г. ответчик обращался в Управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлениями с просьбой перечислять истцу меньшую сумму, не 75% пенсии ответчика в связи с отказом от получения мягкого инвентаря и его неполучением в спорный период.

К истцу с заявлением об изменении условий договора и уменьшении стоимости услуг ответчик не обращался.

В силу положений ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГ договор N 29/07 о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста или инвалидов не расторгнут и продолжает действовать, недействительным не признан. Взимание оплаты за стационарное обслуживание урегулировано в договоре. Обязанность по внесению платы на установленных в договорах условиях ответчиком не исполняется. От заключения дополнительного соглашения ответчик отказался. Проверив представленный истцом расчет задолженности и признав его правильным, суд первой инстанции, применив срок исковой давности, взыскал с ответчика в пользу истца сумму задолженности по договору о стационарном обслуживании в размере 102652 руб. 86 коп. и на основании ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3253 руб.05 коп.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда об обоснованности заявленных требований о взыскании задолженности по договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста или инвалидов.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку ответчик отказался от получения мягкого инвентаря, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

Установлено, согласно подпункта 1.1 "предмет договора" Центральный дом-интернат принимает Абдурманова Р.И. на стационарное обслуживание, а Абдурманов Р.И. вносит плату за стационарное обслуживание, включающие затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений.

Предусмотренная договором плата за стационарное обслуживание определяется исполнителем с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату услуг по содержанию жилых помещений.

До ДД.ММ.ГГ отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1151 "О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 35 "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют право отказаться от социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15 данного закона. При этом, в силу ч. 2 данной статьи в случае отказа от социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Таким образом, из смысла указанных норм следует, что отказ от социального обслуживания, предусмотренный ст. 10 указанного закона, означает отказ от всей совокупности предоставляемых гражданину социальных услуг.

С ДД.ММ.ГГг. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГг. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", регулирующий в том числе отношения по предоставлению гражданам социальных услуг в стационарной форме.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 442-ФЗ индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

В статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, в числе которых утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг; утверждение норм питания в организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации; установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг; утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания (пункты 6, 10, 11, 14 статьи 8 указанного федерального закона). В пункте 4.1. приказа Главалтайсоцзащиты от ДД.ММ.ГГ *** "О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае" указано, что при предоставлении стационарного обслуживания организациями социального обслуживания предоставляется комплекс социальных услуг, которые закрепляется договором в соответствии с индивидуальной программой и в обязательном порядке включает социально-бытовые услуги. В социально бытовые услуги входят: Обеспечения за счет средств получателя книги, журналы, настольные игры; Обеспечение мягким инвентарем согласно утвержденных нормативов; Обеспечение питанием; Предоставление жилой площади.

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

С учетом изложенного, договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста или инвалидов от ДД.ММ.ГГ сохраняет действие и правоотношения по нему являются длящимися, исходя из переходных положений Федерального закона от 28.12.2013г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", перечень предоставляемых социальных услуг не был сокращен и размер платы за стационарное обслуживание был сохранен на условиях, установленных по состоянию на 31.12.2014г. Вывод суда об имеющейся задолженности, включая мягкий инвентарь, является обоснованным.