Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 марта 2021 года №33-1083/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33-1083/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.,
судей: Верхотуровой И.В., Дорожко С.И
при секретаре: Андросовой К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1332/2020 по исковому заявлению Кожабекова Ж. М. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершения действий по предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" - Науменко Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кожабеков Ж.М. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ и просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение общей площадью, превышающей положенную норму предоставления, из имеющегося фонда на территории г. Владивосток Приморского края, направить истцу подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.
В обоснование иска указано то, что в соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.03.2013 Кожабеков Ж.М. восстановлен в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.10.2010, 05.08.2020 истец обратился к ответчику с требованием предоставить жилое помещение свыше нормы предоставления с учетом допустимого превышения площади, а именно более 12,10 м?, заявив, что готов оплатить разницу, превышающую допустимую жилую площадь. Из ответа от 17.09.2020 следует, что жилые помещения согласно положенной норме истца в г. Владивосток отсутствуют. В ответ на запрос ФГКУ "Востокрегионжилье" предоставил ответ, что единственной формой обеспечения жилым помещением от МО РФ является выплата жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, помещений, подходящих по нормам, положенным истцу в размере 12,1 кв.м во Владивостоке не имеется. Ранее к ответчику с подобным заявлением обращалось ОСП по Фрунзенскому району г. Владивостока. Доводы ответчика о невозможности предоставить жилое помещение, превышающее положенную норму, являются недостоверными и не соответствующими действительности и иным нормативно правовым актам.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.12.2020 исковые требования удовлетворены. На ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России возложена обязанность предоставить Кожабекову Ж.М. жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека в г. Владивосток, в размере, превышающем 12,10 м?, с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в порядке, установленном Правилами оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 942.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано то, что жилые помещения в г. Владивосток, подлежащие распределению Кожабекову Ж.М. в пределах указанной судом нормы предоставления, отсутствуют, строительство жилых помещений Министерством обороны РФ указанных диапазонов в г. Владивосток не ведется. Жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом исполнительной власти путем извещения гражданина о возможности предоставления ему такого жилого помещения. Ответчик извещения о предоставлении жилого помещения не выносил. Предоставление или предложение жилого помещения не является обязанностью. Предложение варианта предоставления жилья на условиях оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, зависит от наличия такого жилья и решения органа, уполномоченного выносить соответствующие решения. Вместе с тем, ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жильем в размере 3,1 кв.м и предлагает одну из форм жилищного обеспечения - предоставление жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу Кожабеков Ж.М. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на то, что приведенной им нормой права (ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих") и формулой, в соответствии с которой производится расчет, предельный размер (лимит) общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления жилого помещения, которая может быть оплачена лицами, уволенными с 01.01.2005 и признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, - не установлен. В связи с чем. Доводы ответчика о невозможности предоставить жилое помещение, превышающее положенную норму, являются недостоверными и не соответствующими действительности и иным нормативно-правовым актам. Доводы жалобы о том, что предложение варианта предоставления военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, на условиях оплаты дополнительной площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", зависит от наличия такого жилья и решения органа, уполномоченного выносить соответствующее решение - не соответствуют действительности, никак не подтверждаются и не сопровождаются Законом и иными нормативно-правовыми актами. Предоставление жилищной субсидии будет существенно нарушать права и законные интересы истца и не будет соответствовать определению Приморского краевого суда от 05.03.2013, которое не обжаловано и не оспорено. ФГКУ "Востокрегионжилье" в Приморский краевой суд была подана частная жалоба на определение Ленинского районного суда г. Владивосток от 07.09.2020, в которой просит изменить способ исполнения апелляционного определения краевого суда от 05.03.2013, дополнив резолютивную часть указанием на обеспечение средствами жилищной субсидии с учетом собственности 68,9 кв.м и согласно очередности. В удовлетворении частной жалобы отказано.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.03.2013 решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13.07.2012 по иску Кожабекова Ж. М. к ГУ 1976 ОМИС о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий - отменено и принято по делу новое решение, которым иск Кожабекова Жолды Мукатовича удовлетворен частично. Признано незаконным решение ГУ 1976 ОМИС об исключении Кожабекова Ж.М. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и Кожабеков Ж.М. восстановлен в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.10.2010.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.03.2013 установлено, что предоставленное Кожабекову Ж.М. жилое помещение на состав семьи четыре человека, общей площадью 68,9 кв.м не соответствует установленной в законе норме, поскольку должна быть не менее 72 кв.м
05.08.2020 Кожабековым Ж.М. в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" подано заявление о предоставлении жилой площади свыше нормы представления с учетом допустимого превышения площади, согласно которого заявитель просил предоставить жилое помещение свыше нормы предоставления с учетом допустимого превышения площади, а именно более 12,10 кв.м указав, что разницу, превышающую допустимую жилую площадь, готов оплатить за счет собственных средств.
Письмом от 04.09.2020 ФГКУ "Востокрегионжилье" сообщило Кожабекову Ж.М. о том, что жилые помещения в г. Владивостоке, подлежащие распределению военнослужащим, в пределах указанной нормы предоставления, отсутствуют. Единственной формой обеспечения является выплата жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
Из указанного письма также следует, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 01.10.2010, с составом семьи 4 человека, с учетом имеющейся собственности в размере 68,9 м?, избранное место жительства - г. Владивосток.
Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. ст. 15,, 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 942, суд первой инстанции исходил из того, что вопрос обеспечения Кожабекова Ж.М. и членов его семьи жилым помещением подлежит разрешению исходя из размера 72 кв.м (нормы предоставления) - 68,9 кв.м(площадь предоставленного жилого помещения ) = 3,10 + 9 кв.м (допустимый размер превышения) = 12.10 кв.м с учетом согласия истца на оплату площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения.
Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" предусмотренное абзацем четвертым пункта 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих на предоставление жилого помещения в собственность общей площадью, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, может быть реализовано только с их согласия, поскольку в этом случае военнослужащие производят оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, за счет собственных средств. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 942, - при изъявлении военнослужащим желания получить жилое помещение, указанное в п. 4 настоящих Правил, с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.
Предусмотренное Федеральным законом "О статусе военнослужащих" право Кожабекова Ж.М. на обеспечение жилым помещением согласно установленной норме предоставления подтверждено определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 05.03.2013 и ответчиком не оспаривается.
В свою очередь Кожабеков Ж.М., состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.10.2010, до настоящего времени жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, какого-либо жилого помещения общей площадью, соответствующей норме предоставления либо с учетом предусмотренного размера увеличения указанной площади в виду конструктивных особенностей жилого помещения, в целях реализации прав истца и членов его семьи, ответчиком не предлагалось, доказательств иного материалы дела не содержат.
Вместе с тем, истец изъявил желание на предоставление ему жилой площади больше нормы предоставления на условиях оплаты площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, что является возможным на основании постановления Правительства РФ от 24.10.2013 N 942 и с учетом бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении истцу и членам его семьи соответствующего жилого помещения на протяжении длительного времени, нарушает его права.
Тогда, как вопреки доводам ответчика, доказательств отсутствия у ответчика возможности предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение, с учетом допускаемого Законом превышения общей площади жилого помещения, за которое истец согласен оплатить, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено, также как и доказательств предоставления истцу жилищной субсидии.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, и не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным основаниям.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Допущенная во вводной части решения суда описка в дате решения - указан 2002 г. вместо 2020 г., подлежит исправлению судьей в порядке, предусмотренном ст. 200 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 14 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: И.В. Верхотурова
С.И. Дорожко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка