Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10829/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-10829/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кириенко Е.В., судей Смирновой М.А. и Братчиковой М.П., при секретаре Борисовой С.И., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Коняевой Оксаны Анатольевны на решение Чайковского городского суда Пермского края от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Коняевой Оксаны Анатольевны к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1293 кв.м., расположенный по адресу: **** для ведения личного подсобного хозяйства оставить без удовлетворения".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коняева О.А. обратилась в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
В обоснование иска указала, что постановлением администрации г.Чайковского Пермской области от 5 мая 2005 года N 1461 был утвержден проект границ земельного участка площадью 1293 кв.м. по адресу: ****, для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 14 апреля 2006 года. Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 25 июня 2012 года N 1940 земельный участок передан в аренду Коняевой О.А. 27 июня 2012 года между администрацией Чайковского муниципального района и Коняевой О.А. заключен договор аренды земельного участка N ** со сроком действия с 27 июня 2012 года по 26 июня 2019 года. 19 июня 2019 года истец обратилась в органы государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества на сооружение вспомогательного использования - бани. В регистрации ей было отказано в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от 6 декабря 2007 года N **. Договор N ** не прошел регистрацию. 13 августа 2019 года Коняева О.А. обратилась в администрацию Чайковского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, в чем ей было отказано. До настоящего времени договор аренды земельного участка не расторгнут, участок находится в пользовании Коняевой О.А. Истец имеет преимущественное право на продление договора аренды на основании ст. 39.6 ЗК РФ. Просит возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность заключить с Коняевой О.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 1293 кв.м., расположенного по адресу: ****.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, указывая на его незаконность и необоснованность. Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств, указанных в обоснование иска, которым, по мнению автора жалоба, судом дана ненадлежащая правовая оценка. Поскольку правоотношения сторон договора аренды земельного участка от 27 июня 2012 года фактически продолжались, она пользовалась земельным участком, вносила арендную плату, следовательно договор является действующим, а потому, по мнению истца, у ответчика имеется обязанность заключить с ней новый договор аренды. Суд первой инстанции не принял во внимание разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года N 73.
В письменных возражениях Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в лице представителя указало на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены по имеющимся в деле адресам, имеющимся в деле. Судебное извещение, направленное по адресу, указанному истцом, в том числе в апелляционной жалобе, возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, рассмотрев дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений ( в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Постановлением администрации г.Чайковского Пермской области от 5 мая 2005 года N 1461 утвержден проект границ земельного участка из состава земель поселений общей площадью 1293 кв.м. по адресу: ****, для ведения личного подсобного хозяйства. Сформирован участок для дальнейшего предоставления в аренду Коняевой О.А. (л.д. 16-17).
6 декабря 2007 года между администрацией Чайковского муниципального района и Коняевой О.А. заключен договор N ** аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером **, площадью 1293 кв.м., расположенный по адресу: ****, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1). Договор заключен сроком на 3 года с 6 декабря 2007 года по 5 декабря 2010 года и подлежит государственной регистрации (п. 1.2). Договор подписан сторонами, зарегистрирован 21 мая 2008 года.
13 апреля 2012 года Коняева О.А. обратилась к главе администрации Чайковского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером **, площадью 1293 кв.м., расположенный по адресу: ****, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. Сообщение о предоставлении земельного участка для целей связанных со строительством опубликовано в газете "Огни Камы" N 99 (8569) от 2 мая 2012 года.
Постановлением администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 25 июня 2012 года N 1940 Коняевой О.А. предоставлен в аренду на 7 лет земельный участок из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером **, общей площадью 1293 кв.м., расположенный по адресу: ****, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Коняевой О.А.: заключить договор аренды на участок; обеспечить государственную регистрацию права аренды на участок (л.д. 18).
27 июня 2012 года между администрацией Чайковского муниципального района и Коняевой О.А. заключен договор N ** аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользованием на условиях аренды земельный участок из состава земель населенных пунктов, с кадастровым номером **, площадью 1293 кв.м., расположенный по адресу: ****, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1). Договор заключен сроком на 7 лет с 27 июня 2012 года по 26 июня 2019 года и подлежит государственной регистрации (п. 1.3). Арендатор обязан: зарегистрировать договор в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав за свой счет в разумный срок, но не позднее двух месяцев с момента подписания договора арендодателем (п. 4.2.12). Арендатор, желающий заключить договор аренды на новый срок обязан уведомить об этом арендодателя не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора (п. 6.5). Договор подписан сторонами (л.д. 19-25).
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, площадь 1293 кв.м. Данные о правообладателе отсутствуют. Имеется обременение в виде договора аренды с Коняевой О.А. срок действия с 21 мая 2008 года по 5 декабря 2010 года.
Уведомлением от 5 июля 2019 года приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ****. Действия приостановлены, поскольку объект учета - баня, является сооружением вспомогательного использования, в техническом плане отсутствуют сведения об основном объекте, к которому объект учета выполняет вспомогательную функцию. Также договор от 27 июня 2012 года не зарегистрирован (л.д. 26).
13 августа 2019 года Коняева О.А. обратилась к начальнику Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с заявлением о заключении с ней договора аренды (л.д. 34).
6 сентября 2019 года Коняевой О.А. отказано в предоставлении земельного участка в аренду без торгов на основании пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку не представлено документов, подтверждающих право собственности заявителя на здание, сооружение (л.д. 35).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Коняевой О.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия преимущественного права у истца на заключение договора аренды без проведения аукциона.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными, основанными на правильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015. Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Исходя из требований указанных выше правовых норм, при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Совокупность условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае ни судом первой инстанции, ни судебной коллегией не установлена и истцом не доказана.
Как видно из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 27 июня 2012 года. N ** Коняевой О.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1293 кв.м., расположенный по адресу: ****, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1). Договор заключен сроком на 7 лет с 27 июня 2012 года по 26 июня 2019 года и подлежит государственной регистрации (п. 1.3). Право аренды в установленном законом порядке не зарегистрировано. Срок действия договора на момент обращения в суд с настоящим иском истек. Стороны не оспаривали, что после истечения срока действия договора, истец фактически продолжает исполнять обязанности арендатора, в том числе по оплате арендных платежей. В срок, установленный п. 6.5 Договора истец с соответствующим заявлением о заключении договора на новый срок к арендодателю не обращалась. Одним из необходимых условий для заключения нового договора аренды является наличие в настоящее время предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Судебной коллегией не установлено ни одного из перечисленных в указанных подпунктах оснований в отношении испрашиваемого истцом земельного участка.
Довод истца о том, что в настоящее время она продолжает пользоваться земельным участком, возвела на нем баню, право собственности на которую зарегистрировать не может по причине отсутствия прав на земельный участок, по мнению судебной коллегии, правового значения не имеют, поскольку продолжение между сторонами спора арендных правоотношений, не свидетельствует о наличии оснований для понуждения арендодателя к заключению нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов. А поскольку судом не установлено и истцом не доказано наличие предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, свидетельствующих о наличии у истца права на преимущественное заключение договора аренды без проведения торгов, то и выводы суда об отказе в иске следует признать обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чайковского городского суда Пермского края от 26 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коняевой Оксаны Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
