Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 апреля 2019 года №33-1082/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 апреля 2019 года Дело N 33-1082/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Севастополя на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зайцева С.А. к Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество") о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Зайцев С.А. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указал, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 марта 2018 года, спорный земельный участок из его владения был истребован в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием к тому явилось вхождение недвижимого имущества в состав земель лесного фонда. В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", исключившим возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков, и предоставившим гражданам в этом случае право на защиту, полагал, что приобрёл право признания права собственности на истребованный земельный участок в судебном порядке. До приобретения истцом земельного участка по договору купли-продажи объект недвижимости был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства". Переход права собственности на земельный участок к истцу на основании сделки также был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года иск Зайцева С.А. удовлетворён, за ним признано право собственности на земельный участок кадастровый номер N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
С таким решением суда Правительство Севастополя не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что правом требовать восстановления своего права собственности на истребованный земельный участок обладают граждане, решения в отношении которых об истребовании земельного участка вступили в законную силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ. Поскольку в отношении Зайцева С.А. такое решение вступило в силу 26 марта 2018 года, то данным правом истец законодателем не наделён.
Также апеллянт полагает, что положения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" на спорные правоотношения не распространяются.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Зайцев С.А., и представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество" не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представители Правительства Севастополя Доденков А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Лавренов Г.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.
Представитель истца Муляр В.Я., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Выслушав представителей ответчика, третьего лица, истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом принято решение N "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждении градостроительного обоснования, проекта землеустройства об отводе земельного участка и передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСК "Слобода" земельных участков общей площадью <данные изъяты> га в <адрес> для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участи), передаче в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет ОК "ЖСК Слобода" земельного участка площадью <данные изъяты> га в <адрес> для обслуживания территории под проездами, проходами и объектами линейной инженерной инфраструктуры".
Пунктом N указанного решения Севастопольского городского Совета определено передать гражданам Украины - членам обслуживающего кооператива "ЖСК "Слобода" в собственность земельные участки общей площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений (приусадебные участки), с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.
На основании данного распоряжения ФИО в собственность предоставлен земельный участок площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с целевым назначением - для строительства и обслуживания дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), в связи с чем, выдан государственный акт на право собственности на земельный участок N.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый номер N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО (ФИО после регистрации брака) по договору купли-продажи продала земельный участок Зайцеву С.А., который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал своё право собственности на объект недвижимости в ЕГРН.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 15 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 марта 2018 года, из незаконного владения Зайцева С.А. истребован указанный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в городе <адрес>
Основаниями истребования земельного участка у Зайцева С.А. явилось то, что земельный участок, в том числе на момент предоставления, был расположен в границах земель лесного фонда и выбыл из владения управомоченного на его отчуждение лица без его ведома, помимо его воли. Фактически распоряжением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, изданным с превышением компетенции, изменено целевое назначение земельного участка.
Удовлетворяя требования Зайцева С.А., и признавая за ним право собственности на истребованный ранее земельный участок, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". При этом указал, что имеются все необходимые основания для восстановления права истца на спорный земельный участок: решение суда об истребовании земельного участка вступило в законную силу; истец право собственности на земельный участок приобрёл на законных основаниях - на основании возмездного договора купли-продажи и является его добросовестным приобретателем; исковое заявление в суд истцом подано 10 августа 2018 года, то есть в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ. Доказательств вхождения спорного земельного участка в территории особо охраняемую природную территорию ответчиком не представлено.
Кроме того учёл, что на этом земельном участке имеется жилой дом, наличие которого подтверждено технической документацией.
Также суд пришёл к выводу, что тот факт, что решение суда об истребовании спорного земельного участка у истца вступило в законную силу после вступления в законную силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, не должно учитываться в качестве основания к отказу в удовлетворении настоящих требований Зайцева С.А., поскольку длительность рассмотрения гражданского дела по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям к ФИО, Зайцеву С.А. об истребовании спорного земельного участка, направленного в адрес суда 17 марта 2017 года, являлось объективным обстоятельством, не зависящим от воли гражданина.
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции в части наличия у истца права на обращение в суд с настоящим иском, сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решения является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61 и 67 ГПК РФ) а также тогда, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С учётом того, что названный Федеральный закон N 280-ФЗ вступил в законную силу 11 августа 2017 года, то право на подачу такого иска предоставлено гражданам, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 11 августа 2017 года.
Указанное требование закона суд первой инстанции не учёл и не принял во внимание то, что решение суда об истребовании спорного земельного участка у Зайцева С.А. было принято 15 декабря 2017 года и вступило в силу 26 марта 2018 года, то есть после 11 августа 2017 года, что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в этом случае у истца отсутствует право на защиту таким способом.
Кроме того, суд первой инстанции пришёл к ошибочным и не основанным на законе выводам, что обстоятельства, связанные с длительным рассмотрением дела по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям к Зайцеву С.А. об истребовании спорного земельного участка, не зависели от воли последнего, являются объективными и при рассмотрении дела не должны учитываться судом как основание к отказу в удовлетворении настоящего иска Зайцева С.А. Такого исключения при определении круга лиц, которым Федеральный закон N 280-ФЗ предоставил право на обращение в суд с исками о восстановлении права на земельные участки положения части 5 статьи 10 указанного закона не содержат.
Ввиду изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска Зайцева С.А. не имелось, а потому решение суда законным и обоснованным не является и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске, не зависимо от иных фактических обстоятельств.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении искового заявления Зайцева С.А. к Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество") о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка