Дата принятия: 25 июля 2017г.
Номер документа: 33-1082/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2017 года Дело N 33-1082/2017
25 июля 2017 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
Судей: Яроцкой Н.В. и Ениславской О.Л.,
При секретаре:Богдановой О.Е.,
Рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Яковлева С. Н. на решение Псковского городского суда Псковской области от 12 апреля 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Яковлева С. Н. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова о признании постановления Администрации города Пскова о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения Яковлева С.Н. и его представителя - Махонина Е.А., представителя Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова - Никитиной Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яковлев С.Н. обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование исковых требований Яковлевым С.Н. указывалось, что с 1977 года он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учетный номер 66. Постановлением Администрации города Пскова от 17.08.2016 года №(****) он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы, установленной Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 года №447, составляющей 14 кв.м. Поводом к принятию такого решения послужил факт приобретения им жилого помещения площадью 13, 1 кв.м, расположенного по адресу: < адрес 1 изъят>
Не соглашаясь с таким суждением ответчика и полагая, что фактически приобретённое им жилое помещение имеет общую площадь менее учетной нормы, Яковлев С.Н. просил суд признать незаконным Постановление Администрации города Пскова от 17.08.2016 года №(****) о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В судебном заседании истец и его представитель Махонин Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчиков - Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова - Никитина Е.М. иск не признала, ссылаясь на то, что приобретенная истцом в 2015 году комната по адресу: < адрес 1 изъят> имеет жилую площадь 13, 1 кв.м, а общую-17, 5 кв.м, что указывает на обеспечение площадью более учетной нормы. В связи с этим основания, которые давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, отпали.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Яковлев С.Н. ставит вопрос об отмене данного судебного постановления как незаконного.
В частности, апеллянт обращает внимание на то, что приобретенное им жилое помещение, ранее являвшееся общежитием, не находится к коммунальной квартире, в связи с чем следует учитывать только площадь самой комнаты при определении его нуждаемости в жилом помещении.
Кроме того, апеллянт указывает, что при перерегистрации очереди нуждающихся в жилых помещениях в 2015 году Управление по учету и распределению жилой площади обладало информацией о приобретении им комнаты, однако оспариваемое им решение было принято спустя длительное время.
Помимо изложенного, Яковлев С.Н. обращает внимание на неполучение мотивированного решения о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении.
В суде апелляционной инстанции Яковлев С.Н. и его представитель - Махонин Е.А. поддержали доводы апелляционной жалобы; представитель Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова и Администрации города Пскова - Никитина Е.М. выразила согласие с выводами суда первой инстанции.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Установлено, что Яковлев С.Н., будучи зарегистрированным в < адрес 2 изъят>, в 1975 году в составе семьи своей матери был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня. В дальнейшем Яковлев С.Н. учитывался в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек.
Постановлением Администрации города Пскова №(****) от 05.09.2016 года Яковлев С.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия этого постановления послужило приобретение Яковлевым С.Н. в собственность на основании договора купли-продажи от 23.04.2015 года жилого помещения по адресу: < адрес 1 изъят> жилой площадью 13, 1 кв.м. Право собственности Яковлева С.Н. на указанное жилое помещение - комнату площадью 13, 1 кв.м зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2015 года.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания постановления Администрации города Пскова незаконным и восстановления Яковлева С.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку после приобретения им в собственность жилого помещения его обеспеченность общей площадью стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с жилищного учета.
Судебная коллегия находит данный вывод правильным, основанным на материалах дела и требованиях закона.
Так, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Положения ст.29 Жилищного кодекса РСФСР к числу оснований, дающих право гражданину право на получение жилого помещения по договору найма (социального найма), относили обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Проверяя наличие оснований, предоставляющих Яковлеву С.Н. право продолжать учитываться органом местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении после заключения договора купли-продажи комнаты от 23.04.2015 года, суд при определении общей площади принадлежащего истцу жилого помещения, применив положения ст.16, ч.5 ст.15, ч.1 ст.7, ч.1 ст.42 Жилищного кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что в общую площадь комнаты подлежит включению как жилая площадь самой комнаты, так и доля площади вспомогательных помещений на этаже.
Так, часть 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры и комнату; положениями части 4 указанной статьи определено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а в соответствии с ч.3 Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 12 раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Из приведенных норм следует, что отдельное помещение само по себе (без помещений вспомогательного использования) объектом жилищных прав являться не может.
В соответствии с п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Из копии поэтажного плана (с учетом перепланировок) и экспликации к нему, представленных ГП Псковской области «Бюро технической инвентаризации», следует, что занимаемая истцом комната располагается на 4-м этаже здания коридорного типа, на котором структурно обособленно расположены 37 жилых комнат, жилая площадь которых составляет 573, 6 кв.м, а также вспомогательные помещения площадью 71, 8 кв.м: туалет и помещение с оборудованной раковиной (13, 7 кв.м и 5, 5 кв.м), сушилка и помывочная (5, 4 кв.м и 8, 1 кв.м), кухня (13 кв.м и 10, 9 кв.м), душевая (15, 2 кв.м), к которым имеется доступ через общий коридор.
Таким образом, учитывая данные требования действующего законодательства, занимаемое Яковлевым С.Н. помещение в доме коридорного типа не может рассматриваться в качестве изолированного помещения, пригодного для постоянного проживания, оно входит в состав жилого помещения в виде этажа, где расположены общие для всех жителей помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд (по аналогии с коммунальной квартирой).
В этой связи судебная коллегия считает верным применение судом первой инстанции при разрешении настоящего спора правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, согласно которой, исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи, в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь помещений вспомогательного использования, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади помещений вспомогательного использования всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Таким образом, исходя из технических характеристик помещений здания и приведенных норм права, размер общей площади жилого помещения - комнаты №(****) с учетом приходящейся на нее долей площади вспомогательных помещений составит 14, 7 кв.м (645, 4/573, 6 х 13, 1).
При таких обстоятельствах, несмотря на неправильное указание судом первой инстанции размера общей площади комнаты - 17, 5 кв.м, действительный размер такой площади, составляющий 14, 7 кв.м, превышает учётную норму, установленную Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 года N 447 (14 кв.м), что свидетельствует об утрате Яковлевым С.Н. оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Указанное обстоятельство, в свою очередь, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляло ответчику право снять Яковлева С.Н. с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы Яковлева С.Н., направленные на оспаривание вывода суда о необходимости учета площади вспомогательных помещений при определении общей площади комнаты, которая не расположена в коммунальной квартире, не могут быть приняты во внимание как не основанные на нормах материального права, подлежащих применению по аналогии.
Поскольку по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии размер комнаты составляет 13, 1 кв.м, а согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, не может быть признана состоятельной и ссылка Яковлева С.Н. на указанную в выписке из лицевого счета площадь комнаты-12, 5 кв.м (без учета имевшей место перепланировки).
Не может быть принят во внимание и основанный на справке МБУ «Жилище» довод апелляционной жалобы, связанный с начислением платы за содержание жилого помещения, расчет которой регулируется другими нормами права, предусматривающими учет иных помещений в многоквартирном доме в соответствии со ст.ст.158, 36 ЖК РФ.
Доводы Яковлева С.Н. о том, что решение о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении было принято спустя длительное время после получения информации о приобретении им комнаты, а также о неполучении им мотивированного решения о снятии с учета, не свидетельствуют сами по себе о незаконности принятого администрацией решения в силу вышеназванных норм материального права, регламентирующих условия нахождения на соответствующем учете, и в условиях направления истцу Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова 07.09.2016 года соответствующего уведомления о снятии его с указанного учета на основании Постановления Администрации г.Пскова от 17.08.2016 №(****) в связи с обеспеченностью его жилой площадью (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 12 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлева С. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Г.А.Ельчанинова
Судьи:
Н.В.Яроцкая
О.Л.Ениславская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
