Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-10819/2021

г. Нижний Новгород 14 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Кулаевой Е.В., Карпова Д.В.

при секретаре К.В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Бор Нижегородской области

на заочное решение Борского городского суда Нижегородской области от 10 июня 2021 года

по иску администрации городского округа город Бор Нижегородской области к Б.Г.Е. о признании права муниципальной собственности на земельную долю

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулаевой Е.В.,

УСТАНОВИЛА

Администрация городского округа город Бор Нижегородской области обратилась в суд с иском к Б.Г.Е. о признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование заявленных требований указала следующее.

Распоряжением главы администрации Борского района N 754 от 29 июля 1994 года земельный участок, находящийся в пользовании *** передан в общую долевую собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли. Данное распоряжение издано в соответствии с действующими на момент его издания Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Законом РФ "О земельной реформе" N 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ от 25 апреля 1991 года. В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: ***. С момента издания вышеуказанного распоряжения у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Борского района Нижегородской области оформлены свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.

Б.Г.Е. - собственник земельной доли с момента возникновения у нее прав на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами. Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в том числе и об ответчике опубликовано в газете "Бор сегодня" 04 февраля 2020 года, а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации городского округа город Бор Нижегородской области. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о необоснованном включении в список от Большаковой Г.Е. либо ее представителей не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка под кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: *** в газете "Бор сегодня" 25 июня 2020 года, на сайте администрации городского округа город Бор Нижегородской области, информационных щитах. Проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 5 августа 2020 года. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден постановлением администрации городского округа г. Бор Нижегородской области N 3840 от 04 сентября 2020 года "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными". Размер земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем местоположение по адресу: ***, принадлежащей каждому из ответчиков, установлен в размере 1,42 га.

При указанных обстоятельствах истец просил признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области на земельную долю Б.Г.Е. в размере 1,42 га в земельном участке с кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: *** (л.д. 4).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом (л.д. 51).

Ответчик Б.Г.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 54).

Заочным решением Борского городского суда Нижегородской области от 10 июня 2021 года постановлено: "исковые требования администрации городского округа город Бор Нижегородской области к Б.Г.Е. о признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Бор Нижегородской области на земельную долю Б.Г.Е. в размере 1,42 га в земельном участке с кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: *** (л.д. 60-65).

В апелляционной жалобе администрации городского округа город Бор Нижегородской области поставлен вопрос об отмене заочного решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права, указывая на ненадлежащее извещение администрации о времени и месте судебного заседания, в котором судом вынесено решение (л.д. 68).

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о явке извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, посредством направления судебной повестки, телефонограмм. Факт получения уведомлений подтверждается материалами дела. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Как установлено судом первой инстанции, и следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Борского района N 754 от 29 июля 1994 года земельный участок, находящийся в пользовании *** передан в общую долевую собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли. Данное распоряжение издано в соответствии с действующими на момент его издания Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Законом РФ "О земельной реформе" N 374-р от 23 ноября 1990 года и Земельным кодексом РФ от 25 апреля 1991 года.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: ***. Размер земельной доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем местоположение по адресу: ***, установлен в размере 1,42 га.

С момента издания вышеуказанного распоряжения у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Борского района Нижегородской области оформлены свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.

Б.Г.Е. - собственник земельной доли с момента возникновения у нее прав на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами.

Администрацией городского округа город Бор Нижегородской области выполнены положения, предусмотренные ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в том числе, и об ответчиках опубликовано в газете "Бор сегодня" 04 февраля 2020 года, а также размещено в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации городского округа город Бор Нижегородской области (л.д. 12-15). С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о необоснованном включении в список от Б.Г.Е. либо ее представителей (наследников) не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка под кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: *** в газете "Бор сегодня" 25 июня 2020 года, на сайте администрации городского округа город Бор Нижегородской области, информационных щитах.

Проведение общего собрания участников долевой собственности назначено на 05 августа 2020 года. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден постановлением администрации городского округа г. Бор Нижегородской области N 3840 от 04 сентября 2020 года "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными".

Кроме того, в ходе рассмотрения дела от ответчика не поступило каких-либо возражений относительно заявленных требований

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Б.Г.Е. никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимала, право собственности не зарегистрировала, не передала принадлежащую ей земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом, то такая земельная доля является невостребованной.

Доводов, опровергающих решение суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит. Доказательств обратному в материалах гражданского дела также не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о не извещении судом первой инстанции истца администрации г.о.г. Бор Нижегородской области о рассмотрении настоящего дела 10 июня 2021 года являются безосновательными.

Так, о судебном заседании, назначенном на 10 июня 2021 года была лично извещена представитель администрации Н.Н.А., действующая на основании доверенности от 10 ноября 2020 года N 123-Д (л.д. 30), что подтверждается ее подписью в расписке о вручении судебного извещения на указанное число (л.д. 51).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе на заявление ходатайств непосредственно в судебном заседании, поэтому не могло являться препятствием для рассмотрения судом первой инстанции гражданского дела по существу.

Поэтому вывод суда первой инстанции о возможности рассмотрения гражданского дела по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не представившего исчерпывающих доказательств уважительности своей неявки является правильным, а состоявшееся судебное решение - законным и обоснованным.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Борского городского суда Нижегородской области от 10 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Бор Нижегородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка