Дата принятия: 20 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1081/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2018 года Дело N 33-1081/2018
от 20 апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Уваровой В.В., Миркиной Е.И.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Романовой Татьяны Алексеевны к садоводческому некоммерческому товариществу "Виктория" о признании действий по отключению от электроэнергии незаконными, обязании совершить определенные действия
по апелляционной жалобе представителя ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "Виктория" Шлейкиной Натальи Рудольфовны на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 18 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения представителя ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "Виктория" Шлейкиной Н.Р. (Устав СНТ "Виктория", приказ СНТ "Виктория" от 08.05.2016), поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Романовой Т.А. Шиндряевой Т.Б. (доверенность от 17.10.2017), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Романова Т.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Виктория" (далее - СНТ "Виктория", Товарищество) в котором просила признать действия СНТ "Виктория" по отключению садового участка, расположенного по адресу: /__/, от электроэнергии незаконными, обязать СНТ "Виктория" восстановить подачу электроснабжения садового участка N /__/, расположенного по адресу: /__/ в течение 3 дней с даты вынесения решения суда.
В обоснование заявленных требований указала, что она (Романова Т.А.) является членом СНТ "Виктория" с мая 2011 года. В апреле 2014 года ею был приобретен земельный участок общей площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу: /__/. 20.04.2014 между истцом и ответчиком СНТ "Виктория" был заключен договор N3/200а об осуществлении технологического присоединения (подключения) к инфраструктуре электроснабжения СНТ "Виктория", в рамках которого ей было предоставлено право подключения к инфраструктуре электроснабжения товарищества. Подключение осуществлялось электриком СНТ "Виктория". 10.07.2016 председателем правления СНТ "Виктория" Шлейкиной Н.Р. был составлен акт приема бытового счетчика. Она, как член товарищества и пользователь электроэнергии, регулярно оплачивала потребленную электроэнергию и взносы, задолженности не имела. Несмотря на это, 21.07.2017 без предварительного уведомления истца электрик СНТ "Виктория" по поручению председателя правления осуществил отключение участка истца от электроэнергии. 27.07.2017 истец обратилась к председателю правления с письменной претензией по факту отключения участка истца от электроэнергии. В ответе на претензию, полученном лишь в сентябре 2017 года, ответчик указывает, что за истцом числится задолженность в размере 20000 руб., но никаких подтверждающих документов о формировании данной суммы представлено не было. Также ответчик утверждал, что ее (Романовой Т.А.) земельный участок подключен к сетям электроэнергии несанкционированно, то есть самовольно, что, по ее мнению, не соответствует действительности, так как подключение производилось электриком СНТ "Виктория" с распоряжения председателя правления к указанным ею линиям. Никаких технических условий на подключение истцу не выдавалось. Акт разграничения балансовой принадлежности был предоставлен истцу после осуществления подключения. По ее (Романовой Т.А.) мнению, действия ответчика СНТ "Виктория" по отключению земельного участка от электроэнергии противоречат закону, нарушают ее права, которые подлежат защите путем восстановления положения, существующего до нарушения права.
Истец Романова Т.А., её представитель Шиндряева Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно представитель истца Шиндряева Т.Б. пояснила, что у истца Романовой Т.А. отсутствует бездоговорное потребление электроэнергии. В отношении Романовой Т.А. не наступали обстоятельства, предусмотренные пп. "а,ж" п.2 "Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. Ответчик не мог в соответствии с действующим законодательством являться инициатором ограничения режима потребления истца электроэнергией. В нарушение п. 11.3.14 Устава СНТ "Виктория" вопрос об отключении энергопринимающего устройства садовода и члена СНТ "Виктория" Романовой Т.А. от объектов электросетевого хозяйства СНТ "Виктория" на рассмотрение общего собрания членов СНТ "Виктория" не выносился, на голосование не ставился. Председатель Правления по своей инициативе, без одобрения общим собранием, а также без уведомления истца приняла решение и осуществила отключение энергопринимающего устройства Романовой Т.А. от объектов электросетевого хозяйства СНТ "Виктория".
Представитель ответчика СНТ "Виктория" Шлейкина Н.Р. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поскольку Товарищество, как ответственный за электроустановки, имеет право отключать и выводить из эксплуатации электротехническое оборудование сети товарищества и энергопринимающие устройства члена товарищества от электроустановки товарищества, не отвечающие требованиям правил эксплуатации, охраны труда и пожарной безопасности, с доведением об этом до сведения руководителя организации. Кроме того, в нарушение п. 36 постановления Правительства Российской Федерации N 422 истцом не выполнены условия технологического присоединения ее энергопринимающего устройства к электрохозяйству товарищества, а именно отсутствует акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей. Кроме того, в нарушение п. 3.5. договора об осуществлении технологического присоединения N 3/200а от 20.04.2014 Романова Т.А. не внесла в кассу Товарищества целевой взнос на развитие электрохозяйства товарищества в размере 20000 руб. Помимо указанного, истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 18 января 2018 года действия СНТ "Виктория" по отключению садового участка N /__/, расположенного по адресу: /__/, от электроэнергии признаны незаконными. На садоводческое некоммерческое товарищество "Виктория" возложена обязанность восстановить подачу электроснабжения на садовый участок N /__/, расположенный по адресу: /__/ в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика СНТ "Виктория" Шлейкина Н.Р. просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
В обоснование доводов жалобы ссылается на его незаконность. В соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике решения и действия по вопросам, касающимся эксплуатации объектов электросетевого хозяйства СНТ "Виктория", должен принимать и осуществлять подготовленный электротехнический персонал, а не общее собрание членов СНТ "Виктория" путем голосования.
Считает, что истцом не выполнено в установленном порядке (надлежащим образом) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, что послужило причиной отключения участка N /__/ от электротехнического оборудования.
Невыполнение истцом мероприятий, указанных в акте разграничения, а именно: не выполнен монтаж коммутационного аппарата 1н=6А, приспособленного под опломбировку, не направлено уведомление электросетевому хозяйству СНТ "Виктория" о выполнении истцом технических условий на подключение, нарушает характеристики технологического присоединения, указанные в технических условиях, в результате чего превышается установленная техническими условиями максимальная мощность энергопринимающих устройств Романовой Т.А.
Поскольку истцом не выполнено надлежащим образом технологическое присоединение, то электроустановка истца не допущена в эксплуатацию, следовательно, истцом не получено и право пользования электросетевым хозяйством СНТ "Виктория". Кроме того, ОАО "Томская энергосбытовая компания" не может производить действия по введению режима ограничения потребления электроэнергии в отношении истца, поскольку договор между Романовой Т.А. и ресурсоснабжающей организацией не заключался.
Имеющийся в материалах дела судебный акт от 24 июня 2012 года является преюдициальным в отношении прав СНТ "Виктория" по ограничению и отключению электроэнергии членам товарищества, а общее собрание членов товарищества в части решения вопроса о введении ограничения на использование имущества общего пользования, в частности энергоснабжения, не имеет силы, поскольку противоречит п.5 ст. 16 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66.
Обращает внимание, что у истца имеется задолженность по оплате потребленной электроэнергии с учетом бездоговорного потребления электроэнергии за период с 10.09.2014 по 10.07.2016 в размере 4915,70 руб.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца Романовой Т.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнениями и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Романовой Т.А. об обязании ответчика подключить электроснабжение, суд первой инстанции исходил из того, что СНТ "Виктория" не является электроснабжающей организацией, в связи с чем не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети товарищества.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Статьями 21 - 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 68-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции общего собрания членов садоводческого объединения, его правления и председателя правления не отнесено решение вопросов о подключении, подаче и прекращении подачи электроэнергии членам данного объединения либо лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке. Данные вопросы регулируются исключительно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальным законодательством об электроэнергетике.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.
Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.
Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.
Кроме того, согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Исходя из вышеизложенного, граждане признаются абонентами и имеют право требовать восстановления нарушенных прав (подключения к электрическим сетям), в том числе и от собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, если фактическое подключение было произведено в установленном порядке к присоединенной сети.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами, что Романовой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального садоводства и огородничества, расположенный по адресу: /__/, и является членом СНТ "Виктория".
Установлено, что СНТ "Виктория" на основании решения Арбитражного суда Томской области от 07.07.2010 является собственником сооружения-ВЛ 10 кВ с трансформаторной подстанцией, назначение: коммунальное электроснабжение, протяженность /__/ п.м, инв. N/__/, адрес объекта: /__/, относящихся к имуществу общего пользования товарищества.
02.05.2006 между ОАО "Томская энергосбытовая компания" (энергоснабжающая организация) и СНТ "Виктория" (абонент) заключен договор N2720 на пользование электрической энергией СНТ "Виктория", согласно которому энергоснабжающая организация подает, абонент потребляет электрическую энергию и оплачивает её на основании настоящего договора.
Из п. 2.2.3 договора следует, что энергоснабжающая организация имеет право прекращать отпуск электрической энергии полностью или частично в случаях: неоплаты за электроэнергию в установленном настоящим договором порядке и в указанные сроки; при наличии заключения органа государственного энергетического надзора о неудовлетворительном состоянии электроустановок абонента, которое угрожает аварией, пожаром или создает угрозу жизни и безопасности людей; в связи с необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в работе системы электроснабжения, при угрозе жизни и безопасности людей; самовольного присоединения токоприемников к сети энергоснабжающей организации и подключении субабонентов; присоединения токоприемников помимо счетчика или нарушения схем учета электроэнергии.
Абонент, в свою очередь, имеет право подключать субабонента с разрешения ОАО "Томская распределительная компания" и согласования с энергоснабжающей организацией, требовать от них обязательной установки приборов учета электроэнергии (п.3.2.3 Договора).
Установлено, что техническое и оперативное обслуживание, эксплуатация электроустановок Товарищества осуществляется ООО "ЭлектроИнжиниринг" на основании заключенного 01.09.2016 договора N01/09/16 об оперативном обслуживании и эксплуатации электроустановок, а услуги по ремонту электрооборудования (НЭП -0,4 кВ фидера "Виктория" и "Виктория-1", являющимися имуществом заказчика) оказывает М. на основании договора N01/2012, заключенного 01.05.2012 между ним и СНТ "Виктория".
Согласно договорам N3/200а об осуществлении технологического присоединения (подключения) к инфраструктуре электроснабжения СНТ "Виктория" от 20.04.2014, 30.07.2014, от 20.04.2015, заключенным между СНТ "Виктория" в лице председателя правления Шлейкиной Н.Р., действующей на основании Устава, именуемым в дальнейшем Товарищество, и Романовой Т.А. - собственником садового участка N/__/, именуемой в дальнейшем садовод, Товарищество предоставило садоводу право подключения к инфраструктуре электроснабжения Товарищества (п. 1.1 договора).
Согласно п.2.1 договора товарищество приняло на себя обязнность путем заключения договора с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией садовода.
21.07.2017 электриком СНТ "Виктория" осуществлено отключение участка истца от электроэнергии.
Садовод Романова Т.А. неоднократно обращалась к председателю СНТ "Виктория" с заявлением, в котором просила восстановить подачу электроэнергии на участок N /__/ в течение пяти дней, однако подача электроэнергии на земельный участок истца восстановлена не была.
Анализируя нормы действующего законодательства, регулирующего правоотношения, возникшие между сторонами по разрешению настоящего спора, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании действий СНТ "Виктория" по отключению электрической энергии на принадлежащем истцу земельном участке для ведения садоводства в СТ "Виктория" незаконными и обязании ответчика восстановить подачу электрической энергии на принадлежащем истцу земельном участке для ведения садоводства, поскольку действующее законодательство не наделяет Товарищество правом предпринимать действия по отключению участков садоводов от электроэнергии в качестве санкции за неуплату потребленной ими электроэнергии либо в связи с задолженностью по целевым или членским взносам, а также в связи с неудовлетворительным состоянием энергопринимающего устройства.
Кроме того, из материалов дела следует, что истец Романова Т.А. не была заблаговременно предупреждена ответчиком об отключении электроэнергии ни в связи с имеющейся задолженностью, ни в связи с наличием каких-либо иных причин.
Доводы жалобы о том, что соединение было демонтировано для устранения угрозы жизни людей, возникновения возможной аварии на сетях электроснабжения, на правильность сделанных судом первой инстанции выводов не влияет, поскольку отключение истца от электроэнергии было произведено ответчиком без участия энергоснабжающей организации с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Кроме того, имеющийся в материалах дела акт о несанкционированном подключении от 10.07.2016, составленный председателем правления СНТ "Виктория" Шлейкиной Н.Р. и электриком СНТ "Виктория" М., не является актом органов, имеющих право принимать решение об отключении электроснабжения.
Судебная коллегия также отмечает, что при наличии у истца какой-либо задолженности по оплате членских взносов, по оплате потребленной электроэнергии Товарищество вправе использовать иные способы защиты нарушенного права, в том числе обратиться в суд с иском о взыскании долга по названным платежам.
Ссылка в жалобе в той части, что отключение обнаруженного самовольного подключения было произведено СНТ "Виктория" в строгом соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", согласно которому при выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, основана на ошибочном понимании и толковании подателем жалобы норм действующего законодательства, в связи с чем во внимание судом апелляционной инстанции не принимается.
Действительно, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, являющихся основанием к введению в отношении потребителя ограничения режима потребления электрической энергии, к которым отнесено, в том числе выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.
Вместе с тем, исходя из положений приведенных Правил, составленный СНТ "Виктория" акт от 10.07.2016, не является допустимым доказательством наличия вышеуказанных обстоятельств, позволяющих применить в отношении истца ограничение режима подачи (потребления) электрической энергии.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, отключение участка истца от электроэнергии носило неправомерный характер, поскольку было произведено без заблаговременного уведомления истца о предстоящем отключении и организацией, не являющейся ресурсоснабжающей в отношении участка истца.
Доводам жалобы в той части, что положения п. 2 ст. 524, п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" распространяются лишь на правоотношения, существующие между энергоснабжающей организацией и владельцем объектов электросетевого хозяйства, в то время как Романова Т.А. подключилась к электросети СНТ "Виктория" с нарушением, поскольку не выполнила технологические условия присоединения, суд первой инстанции дал правовую оценку в своем решении и обоснованно признал их не обоснованными, поскольку ответчиком не было опровергнуто относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами то обстоятельство, что земельный участок истца был подключен к линии электропередач самовольно, истец Романова Т.А. при рассмотрении дела судом первой инстанции ссылалась на то обстоятельство, что, являясь членом данного СНТ, разрешилавопрос о подключении ее земельного участка посредством заключения договоров присоединения, в том числе и вопрос об оплате.
Утверждение апеллянта о том, что имеющееся в материалах дела решение Октябрьского районного суда г. Томска от 24.07.2012 является преюдициальным в отношении прав СНТ "Виктория" по ограничению и отключению электроэнергии членам товарищества, так как судебным актом установлено, что общее собрание членов товарищества в части решения вопроса о введении ограничения на использование имущества общего пользования, в частности энергоснабжения, не имеет силы, поскольку противоречит п.5 ст. 16 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66, не противоречит выводам суда первой инстанции о незаконном отключении земельного участка истца Романовой Т.А. от электросетевого хозяйства Товарищества.
Таким образом, решение принято судом с правильным применением норм материального права и при соблюдении норм процессуального права, нарушений не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Томска от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика садоводческого некоммерческого товарищества "Виктория" Шлейкиной Натальи Рудольфовны на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 18 января 2018 года - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
