Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-1080/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Косенко Л.А.,

судей Поштацкой В.Е., Кондаковой О.В.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Кожиной Маргариты Леонидовны на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Кожиной Маргариты Леонидовны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рязани зачесть в стаж Кожиной Маргариты Леонидовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1997г. по 21.02.1997г., с 05.02.2001г. по 19.03.2001г., с 02.10.2006г. по 11.11.2006г., с 21.03.2011г. по 29.04.2011г., с 28.03.2016г. по 06.05.2016г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Кожиной М.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика и третьего лица Артемьевой Ю.Е., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кожина М.Л. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что она с 02.11.1987 по 09.06.2020 осуществляла трудовую деятельность, т.е. имеет страховой стаж более 30 лет. В период времени с 02.11.1987 по 15.04.2020 (30 лет 02 месяца 20 дней) она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, полагает, что имеет право на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 на страховую пенсию на льготных условиях.

16.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного фонда за N от 04.02.2020 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30 - летнего стажа. Так ответчиком были исключены следующие периоды работы: с 02.11.1987 по 10.04.1989 в должности медсестры; с 10.02.1997 по 21.02.1997, с 05.02.2001 по 19.03.2001, с 02.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016 - курсы повышения квалификации.

Истец полагает не включение ответчиком данных периодов работы незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 16.01.2020, назначить ей страховую пенсию по старости с 16.07.2020. Обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1997 по 21.02.1997, с 05.02.2001 по 19.03.2001, с 02.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016; период работы с 02.11.1987 по 10.04.1989 в должности медсестры выездной бригады ССМП, в связи с утерей кадровых документов при реорганизации БСМП и ССМП.

Определением суда от 16.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РО "Городская станция скорой медицинской помощи".

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01.02.2021 исковые требования Кожиной Маргариты Леонидовны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе истец Кожина М.Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме. Указывает, что судом необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы с 02.11.1987 по 10.04.1989 в должности медицинской сестры-диспетчера, не исследовано тождество выполняемых ею обязанностей, поскольку в указанный период она выполняла обязанности в составе выездной бригады, что возможно подтвердить показаниями свидетелей.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец Кожина М.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани и третьего лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области - Артемьева Ю.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГБУ РО "Городская станция скорой медицинской помощи", о слушании дела извещен, о причинах неявки не сообщил. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного третьего лица.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.01.2020 Кожина М.Л. 15.09.1969 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ- УПФ РФ в г. Рязани от 31.01.2020 N/ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности, по причине отсутствия на момент обращения за пенсией требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в связи с тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного Приложением 7 к Закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

При этом по представленным документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены следующие периоды:

а) работа в Больнице скорой медицинской помощи г.Рязань (01.01.1990 переименована в Станцию скорой медицинской помощи г. Рязани, 11.05.1994 реорганизована в МУЗ "Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Рязани", 23.09.2010 переименовано в МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи", 12.12.2011 переименовано в ГБУ РО "Городская станция скорой медицинской помощи") (календарно):

- в должности фельдшера ЦСО с 11.04.1989 по 31.05.1989 (00-01-21),

- в должности фельдшера амбулатории и фельдшера выездной бригады с 01.06.1989 по 31.07.1990 (01-02-01),

- в должности фельдшера выездной бригады и фельдшера-диспетчера с 01.08.1990 по 31.10.1990 (00-03-01),

- в должности фельдшера выездной бригады с 01.11.1990 по 22.12.1994 (04-01-22), с 01.10.1995 по 09.02.1997 (01-04-09), с 22.02.1997 по 04.02.2001 (03-11-13), с20.03.2001 по 31.12.2001 (00-09-11), с 01.01.2002 по 01.10.2006 (04-09-01), с 12.11.2006 по 20.03.2011 (04-04-09), с 30.04.2011 по 12.05.2012 (01-00-13), с 01.12.2012 по 08.01.2013 (00-01-08), с 01.10.2016 по 17.03.2017 (00-05-17);

б) работа в должности фельдшера Скорой медицинской помощи подстанции "Белоозерская" в ГБУЗ МО "Воскресенская станция скорой медицинской помощи" с 07.12.2013 по 24.10.2014 (00-10-18), с 27.10.2014 по 27.03.2016 (01-05-01), с 07.05.2016 по 13.09.2016 (00-04-07);

в) работа в должности фельдшера Скорой медицинской помощи Рязанской ЦРБ в ГБУ РО "Рязанская межрайонная больница" с 23.03.2017 по 15.01.2020 (02-09-23).

Всего зачтено 27 лет 11 месяцев 25 дней.

В стаж для досрочного назначения пенсии истца ответчиком не включены периоды работы:

- с 02.11.1987 по 10.04.1989 (01-05-09) - в должности мед. сестры - диспетчера в Больнице скорой медицинской помощи г. Рязань, т.к. приказа о принятии на работу не имеется, в штатных расписаниях указанная должность как медицинский персонал не предусмотрена;

- с 10.02.1997 по 21.02.1997 (00-00-12), с 05.02.2001 по 19.03.2001 (00-01-15), с 02.10.2006 по 11.11.2006 (00-01-10), с 21.03.2011 по 29.04.2011 (00-01-09), с 28.03.2016 по 06.05.2016 (00-01-06) - курсы повышения квалификации;

- с 23.12.1994 по 30.09.1995 (00-09-08) - отпуск по уходу за ребенком,

- с 25.10.2014 по 26.10.2014 (00-00-02) - отпуск без сохранения заработной платы.

Итого в стаж истца ответчиком не включено 02 года 08 месяцев 15 дня.

Спорными по настоящему делу являются периоды работы истца в должности мед.сестры-диспетчера в Больнице скорой медицинской помощи г. Рязань 02.11.1987 по 10.04.1989 (01-05-09) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1997 по 21.02.1997, с 05.02.2001 по 19.03.2001, с 02.10.2006 по 11.11.2006, с 21.03.2011 по 29.04.2011, с 28.03.2016 по 06.05.2016.

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, исходил из того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Кожина М.Л. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности фельдшера выездной бригады в ГБУ РО "Городская станция скорой медицинской помощи" и в должности фельдшера Скорой медицинской помощи подстанции "Белоозерская" в ГБУЗ МО "Воскресенская станция скорой медицинской помощи", которые засчитаны ответчиком в стаж календарно, и пришел к выводу, что спорные периоды также подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 02.11.1987 по 10.04.1989 в должности медсестры выездной бригады ССМП и назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь нормами п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховой пенсии", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), разъяснениями, данными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 21 октября 1974 N 990 "Об утверждении перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью", Приказом Минздрава России от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации", исследовав и оценив представленные доказательства (трудовая книжка, диплом, личное дело истца Кожиной М.Л. штатные расписания БСМП, должностные обязанности фельдшера диспетчера медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам МУЗ ССиНМП), пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд исходил из того, что в спорный период в соответствии с действующим законодательством истица не могла заниматься медицинской деятельностью в силу отсутствия у нее соответствующего образования, а также - из отсутствия доказательств, подтверждающих факт выполнения обязанностей медицинской сестры выездной бригады скорой медицинской помощи,

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости, в удовлетворении заявленных требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости судом отказано.

Решение суда обжалуется истцом в данной части.

Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы районного суда правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, подлежащих применению по настоящему спору, и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, далее - Список N 1066, Правила N 1066,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Как следует из материалов личного дела Кожиной М.Л., 26.10.1987 она обратилась на имя главного врача БСМП с заявлением о принятии её на должность диспетчера на центральную подстанцию на 0,5 ставки с 02.11.1987. При этом на вышеуказанном заявлении над словом "диспетчера" имеется приписка от руки "м/с".

Приказа работодателя о принятии Кожиной М.Л. на работу в Больницу скорой медицинской помощи г. Рязани, с указанием занимаемой должности материалы личного дела не содержат.

Согласно трудовой книжке, Кожина М.Л. 02.11.1987 на основании приказа N от 03.11.1987 зачислена на должность мед.сестры-диспетчера.

Истец просит включить в стаж оспариваемый период работы с 02.11.1987 по 10.04.1989 в должности медицинской сестры, ссылаясь на то, что фактически исполняла обязанности медицинской сестры выездной бригады и лишь иногда подменяла диспетчера.

Согласно штатным расписаниям БСМП на 1986-1987 г.г., такая должность как "мед.сестра-диспетчер" в структурном подразделении центральной подстанции БСМП не предусмотрена. Штатным расписанием предусмотрена должность "мед.сестра по приему вызовов" и "выездные медсестры".

Согласно карточкам-справкам формы N 417-мех, истец в спорный период значится в должности медицинской сестры.

Приказом от 11.04.1989 N (2-1), мед.сестра выездной бригады Кожина М.Л. (до брака ФИО11) переведена с 11.04.1989 на должность фельдшера ЦСО в связи с окончанием медицинского училища.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: "фельдшер", "медицинская сестра", в учреждении: Станция скорой медицинской помощи.