Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года №33-1080/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 33-1080/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Егорова Авелина Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в колхозе в страховой стаж, перерасчете пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Егоров А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) о включении периодов работы в колхозе <...> во время летних каникул с 01.06.1966 по 31.08.1966, с 01.06.1967 по 31.08.1967, с 01.06.1968 по 31.08.1968, с 01.06.1969 по 31.08.1969, с 01.06.1970 по 31.08.1970, с 01.06.1971 по 31.08.1971 в страховой стаж и перерасчете размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за после вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Егоров А.Н. во время летних каникул в период с 1966-1971 годы работал в колхозе <...>, не являясь при этом членом колхоза. Однако в архиве колхоза документы о трудовой деятельности в отношении него не сохранились. Факт работы могут подтвердить свидетели.
В судебном заседании Егоров А.Н. требования поддержал.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25.12.2018 постановлено: "Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Егорову Авелину Николаевичу в общий страховой стаж периоды работы: с 01.06.1966 по 31.08.1966, с 01.06.1967 по 31.08.1967, с 01.06.1968 по 31.08.1968, с 01.06.1969 по 31.08.1969, с 01.06.1970 по 31.08.1970, с 01.06.1971 по 31.08.1971 в колхозе <...>.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии произвести Егорову Авелину Николаевичу перерасчет размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за после вступления решения суда в законную силу".
На указанное решение УПФ РФ в г.Чебоксары подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности. Управление, ссылаясь на п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, указывает, что в случае подтверждения стажа за указанные в иске периоды свидетельскими показаниями, истцу необходимо было представить документы работодателя либо иные документы, в частности, справки архивных учреждений, государственных (муниципальных) органов, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе в период с 01.06.1966 по 31.08.1971 и невозможность их получения. В данном же случае документы работников в целом по колхозу <...> за период с 1966 года по 1971 год не утеряны, так, как следует из мотивировочной части решения, в похозяйственных книгах <...> сельского Совета народных депутатов за период 1967 - 1970 г.г. имеются сведения о семье ФИО3, членом которой являлся истец. При этом в архивном фонде СХПК <...> за периоды с 1966 по 1971 год сведений о начислении заработной платы именно в отношении истца не имеется. Кроме того, в соответствии с положениями постановления Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 N 507 совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось заключать трудовые договоры лишь с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Вместе с тем 12-летнего возраста истец, /.././.././..../ года рождения, достиг лишь /.././.././..../.
Представитель УПФ РФ в г.Чебоксары, истец Егоров А.Н., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу п. 37, 38 Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.
Таким образом, установление стажа по свидетельским показаниям производится органами пенсионного обеспечения на основании заявления гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний, к которому прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Решение органа пенсионного обеспечения об отказе в удовлетворении требования об установлении стажа и перерасчете пенсии с учетом этого стажа, применительно к статьям 21-23 Федерального закона N 400-ФЗ, может быть обжаловано в суд.
Возложение на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в стаж определенного периода и о перерасчете пенсии может быть произведено лишь в рамках обжалования соответствующего решения, либо действия (бездействия) в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным.
По указанному делу сведения о наличии факта обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением и приложением требуемых документов, принятия ответчиком какого-либо решения отсутствуют, требования об оспаривании решения, действия (бездействия) ответчика не заявлены, решение, действие (бездействие) ответчика по такому обращению незаконным судом не признавалось.
Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца не установлен, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика обязанностей по включению периодов работы в стаж и по перерасчету пенсии с 1-го числа месяца, следующего за датой вступления решения суда в законную силу, тем более, что как правильно указал суд, в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами. Установленная судом дата перерасчета требования Федерального закона N 400-ФЗ не отвечает.
Кроме того, установление стажа работы по свидетельским показаниям возможно лишь в случае если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, либо при утрате документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.
Однако в материалах дела сведений об утрате документов колхоза "Россия" в связи со стихийным бедствием, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника не имеется.
Согласно архивной справке N1161 от 30.08.2018, выданной Администрацией Красноармейского района Чувашской Республики, в документах архивного фонда СХПК <...> в книге учета труда и заработка колхозников колхоза <...> Егоров А.Н. значится за 1972-1975 годы. В архиве имеются книги учета труда и заработка колхозников колхоза <...> (с 22 февраля 1994г. СХПК <...>) д.<...> за 1966-1971 г.г. в которых указаны годовые начисления заработной платы колхозников, Егоров Авелин Николаевич, /..../ года рождения, в данных книгах не значится.
Поскольку в архивном органе документы по учету труда и заработка колхозников колхоза <...> за период с 1966 года по 1971 год имеются, установление стажа по свидетельским показаниям произведено быть не может.
При принятии решения судом также не учтено, что подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Документами о работе за 1966-1971 располагает лишь свидетель ФИО1, свидетель ФИО2 располагает документами о работе лишь за период с 1968 года по 1971 год. Таким образом, даже в случае соблюдения всех указанных выше условий, позволяющих устанавливать стаж по свидетельским показаниям, стаж работы истца за 1966-1977 годы на основании показаний указанных свидетелей установлен быть не мог.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда об удовлетворении исковых требований Егорова А.Н. подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2018 года отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Егорова Авелина Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периодов работы с 01 июня 1966 года по 31 августа 1966 года, с 01 июня 1967 года по 31 августа 1967 года, с 01 июня 1968 года по 31 августа 1968 года, с 01 июня 1969 года по 31 августа 1969 года, с 01 июня 1970 года по 31 августа 1970 года, с 01 июня 1971 года по 31 августа 1971 года в колхозе <...>, перерасчету пенсии, отказать.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка